关于新时期企业民主管理的几点意见和建议

邹振环

摘 要：企业实行民主管理是由我们党和国家的性质以及工人阶级的历史地位和作用决定的，是企业民主政治建设的重要组成部分，是我们党全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现，也是我国社会主义经济建设的客观要求。随着现代化不断发展，企业民主管理方式以及制度在不断获得完善，开展民主管理工作，发挥民主监督作用，是加强和改进新形势下群众工作，密切党群干群关系的重要举措。在社会主义市场经济快速发展的今天，企业民主管理显得越来越重要，越来越深入人心，可以说是现代企业管理的重点内容。只有切实维护职工的合法权益，充分发挥职工主人翁作用，推动企业民主管理创新发展，才能保持企业和谐稳定的发展。本文从做好企业民主管理现实要求入手，对如何加强企业民主管理进行思考和探讨。

关键词：民主管理;民主管理方式;职工意见

一、企业民主管理的现实要求

（一）是企业高质量发展、打造本质优良企业的内在要求。

高质量发展呼唤民主管理，也离不开科学与民主管理。在国有企业全面深化改革和企业市场化程度空前提升的今天，新形势下企业面临的市场竞争也是空前激烈。企业要想实现高质量发展，就必须紧紧围绕职工群众，凝聚全员的智慧与力量，在全公司形成一种人人关心企业发展、企业发展为了职工的良好民主氛围。近年来，公司从强基固本到提质增效，从“三争”“双百亿”到高质量发展、打造本质优良企业，这些发展目标，均是公司年度工作会、职代会形成的共识，凝聚了全公司职工的智慧与期盼，是公司全体干部职工所拥护的。企业存在的最终目的是盈利，企业民主管理可以发动职工决策，可以集思广益，不断补充完善决策内容，最大限度地避免和减少重大决策和经营管理的失误，为企业避免经济损失甚至是直接增收创效。企业民主管理制度还可以充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，使企业呈现出良性的循环状态，使员工自发地把个人利益和集体利益联系起来，以主人翁的姿态来对待工作，迸发出巨大的创造热情，使企业时刻充满活力，持续健康发展。

（二）是企业实现和谐稳定发展的必然要求。

企业民主管理是企业实现和谐稳定的重要前提。在当前企业改革不断深化的形势下，围绕改革发展和稳定的大局，探索企业民主管理工作的新方法、开辟新途径，是新时代和新形势的必然要求，在企业改革不断深化的进程中，不可避免地会遇到各种矛盾，这种矛盾的积聚，如果在一定的条件下突然释放出来，就会有很大的破坏作用。企业民主管理制度确定了职工的政治地位、赋予了职工一定的政治权利。职工的意愿和要求可以通过民主管理的渠道向企业反映出来，从而使职工群众与企业的劳动关系不断得到协调，避免由于民主渠道不畅而带来的严重后果，很好地体现和保障了职工作为企业主人翁和劳动主体的地位，增强了职工对企业的归属感、认同感和责任感，也为企业实现和谐稳定发展奠定了坚实的基础。

（三）是新形势下党风廉政建设的必然要求。

党的十八大以来，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求，作为建筑施工行业的大型央企，面对新形势、新任务，营造风清气正的内部发展环境是必然选择。通过完善民主管理制度，深化职代会工作职能与监督职能，抓实厂务公开作用发挥，让企业各项管理行为在阳光下运行，权力在阳光下行使，让职工群众广泛参与监督，让职工触及企业管理的敏感区域，可以加强党内监督，形成强有力的纠错机制，促进企业依法经营和管理者的廉洁从业，从而推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。

二、新形势下做好企业民主管理工作的几点建议

（一）在传统民主管理形式上下足功夫。

一是抓好职工代表大会制度作用发挥。职工代表大会是企业职工实现民主管理的基本形式，通过基层项目工会近两年的工作，我认为在基层项目部，职代会作用发挥主要有两方面问题，一是大家对职代会的认识不够，二是职代会整体素质不高，从而削弱了职代会在企业民主管理中应起到的作用。因此必须强化基层项目职代会作用意识，尤其是项目主要领导对职代会作用的认识，保证职代会各项权利的充分落实;必须强化职代会制度的严肃性，落实职代会法定的各项职权，严格执行职代会的法定程序，不断加强职代会的规范化和标准化建设;必须站在职工角度去注重职代会作用发挥，涉及到职工切身利益的休息休假、薪酬福利等，必须提交职代会审议。

二是抓好厂务公开栏作用发挥。厂务公开是企业职工实现民主管理的重要手段，近年来，公司在规范厂务公开工作方面也作了较大努力，从厂务公开组织领导、主要内容、公开形式、公开流程等方面都作了明确要求，可以说将企业发展的重点、职工关注的热点等都一一囊括，但是在实际工作中，项目普遍存在着干部职工对厂务公开内容认识不清，尤其是各职能部门，对涉及自身应公开的内容认识不清，公开不主动，公开不完善，公开不及时，公开内容欠真实，职工群众对厂务公开栏关注较少等多方面问题，这些问题使基层项目的厂务公开流于形式，严重制约了厂务公开的作用发挥。因此，需进一步完善厂务公开覆盖面，一是完善厂务公开内容覆盖面，如在职工民主评议领导干部基础上，进一步将公司、项目中层干部的聘用的选择权、发言权、监督权交给广大职工群众，对职工赞成的予以提拔重用，对职工反对的不予聘用，这不仅能增强公司中层干部的危机意识与责任感，也更能调动广大职工群众参与民主管理的积极性;二是完善厂务公开形式的覆盖面，从传统的厂务公开栏到新形势下，企业QQ群、微信群都应更好地发挥厂务公开作用。

（二）在新型民主管理形式上下足功夫。

一是加强民主管理制度宣传，深化职工主人翁地位意识。抓好企业民主管理，关键在职工，前提是认识。通过同项目部分职工交流，发现厂务公开的关注度不超过50%，能完全知晓厂务公开具体几项内容的更是几乎没有，因此，要加强企业民主管理工作，提升职工民主管理意识、深化职工主人翁意识迫在眉睫。要通过规章制度的学习，向广大职工宣传，让职工充分了解自己有哪些民主监督权利，怎样去维护、行使、争取自身的民主管理权利，提高和增强广大职工的民主参与、民主监督与民主管理意识;使职工认识到，參与企业管理是法律赋予工人阶级的重要权力，是维护职工个人权益的重要手段，引导广大职工积极参与企业的重大决策。要加强对厂务公开职能部门的培训，让职能部门明白哪些内容是必须要向职工公开，必须要征求职工意见，必须接受职工监督的;要调动职工参与民主管理的积极性，包括企业生产经营的各类重大决定和重大问题决策，特别是涉及职工利益的制度制定与实施，如薪酬改革、奖金分配等，都征求职工意见，让职工感受到在企业的实际运行和管理中，自己是企业的主人，摒弃过去那种“事不关己高高挂起”的思想，提高他们对企业民主管理的认同感和自觉性，主动参与到企业民主管理中来。

二是充分尊重职工行使民主管理权利，充分听取职工意见和建议，变“硬执行”为“软管理”。目前，我们在企业民主管理实施过程中，还是大多以制度执行为主，职工只是机械的执行民主管理权利，但是在新时期，特别是近年来，公司青年员工占比越来越大，90后员工是在信息化时代下成长的一代，他们的想法多、点子多，如果只是过往机械的制度执行式发挥权利，并不能满足他们这一代员工的需求，他们更多的是希望企业听到他们的心声，以及他们对企业改革发展的一些想法。因此，在新形势下，企业民主管理应从“硬执行”向“软管理”转变，并以“软管理”为主，要注重企业员工的思想和建议，这种管理形式不仅可以进一步调动职工参与企业各项管理不仅是民主管理的积极性，也能为企业形成一种良性的管理系统，进一步推动企业的高质量发展与进步。

三是及时反馈职工诉求，及时回访收集职工意见。一是要建立职工诉求回访机制。目前我们的民主管理主要是在为职工搭建诉求平台，畅通表达渠道，但是对职工诉求的回访还做得不够，因此，基层工会可以作为回访机制主要负责人，对职工提出的相关诉求或是对企业的意见和建议，及时将公司、项目的相关回复情况和措施告知职工，并可以用问卷的形式让职工为诉求和意见办理情况进行评分，让职工感受到自己民主监督、管理的权利得到了企业、组织的认可与彻底发挥;二是要加强职工提案回复的及时性与可操作性。每一年职代会召开之前，公司均会在全体职工征求职工提案，从多年的经验来看，职工提案涵盖企业改革、市场经营、项目管理、成本控制、人才培养等多个方面，对公司改革发展均有不错的意见和建议，但公司在处理职代会提案回复的及时性方面还存在差距，同时，部分职工部门的提案回复模棱两可，可操作性与实际作用并不大，没能真正为职工解决实际问题，久而久之，便会降低职工对提案工作的积极性，造成一种提了却得不到解决的怪相，严重影响职工参与民主管理的积极性。因此，应加强对职工提案时效性、严肃性和规范性的把控，切忌让职工提案工作流于形式。

四是抓好信息化运用，拓宽民主管理渠道与形式。目前，职工代表大会和厂务公开是职工行使民主监督管理权利的两种基本形式，在信息化时代的今天，要想充分发挥职工代表的民主监督管理权利，仅仅依靠这两种形式还远远不够。生活中，现在大家最离不开的就是手机，而在众多社交软件里面，最受欢迎的应该非微信与抖音莫属，目前，在基层项目实际工作中，微信群也是厂务公开使用率最高的一种，对于公司来说，建立全体员工的微信群难度较大，因此，建议公司可利用好公司微信公众号，通过公司的微信公众号，定期（如每月、每季度）更新企业关于民主管理的相关规定或是需职工了解的企业相关情况，还可以依托微信公众号开设民主讲堂，设立专题报道、形势教育，将相关会议精神发布在微信公众平台上，便于员工掌握最新形势，了解企业管理动向，提高民主管理效率。要推进民主管理网络化，建立相关配套设施，开设网络意见箱、邮箱等，既确保了互动的时效性，又保证了员工的隐私性，提高了职工的参政议政积极性。

参考文献

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