“一带一路”建设下高铁职业教育国际化探究

梁将 高停

【摘 要】本文基于国家实施“一带一路”的背景，以柳州铁道职业技术学院国际化实践为例，分析其在国际化发展过程中的实践和新举措，提出发挥华人华侨社团作用、采取“师资+实训设备+教学方案+文化”一体化输出的合作模式、推行轨道交通技术人才培养本地化、加强师资队伍建设、积极搭建国际职教交流平台等建议，为职业院校国际化发展提供理论支撑和实践借鉴。

【关键词】“一带一路”  职业教育  中国高铁  校企合作  国际化

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）08C-0082-03

进入21世纪以来，中国改革开放加速发展，经济总量大幅增长，国际影响力也同步提升。在诸多产业领域无论是产业规模还是产品质量，均已走在了世界前列，国际化发展已成为中国制造的必然选择。与此同时，作为产业发展重要支撑的职业教育也取得了长足的进步，确定了其在教育体系中重要位置。职业院校办学规模和办学水平均得到大幅提升，然而与快速发展的产业国际化相比，职业教育国际化步伐缓慢;与基础教育和普通高等教育相比，职业教育国际化在规模和层次范围均已处于落后态势。如何促使职业教育国际化发展，成为职业教育发展的新课题。

一、背景分析

（一）政策背景。2013年，中国国家主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）倡议，得到国际社会高度关注。此后国家先后出台了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》，提出要坚持扩大开放，做强中国教育，推进人文交流，不断提升我国教育质量、国家软实力和国际影响力，鼓励沿线各国高等学校联合培养学生，推动联盟内或校际间教育资源共享。这对职业教育产生深远的影响，给中国职业教育带来了前所未有的广阔国际化发展空间。

（二）行业背景。截至2017年底，中国高速铁路建成并运营的高铁线路达2.5万多公里，约占全世界的66%。中国高铁运营里程、运营时速和在建规模均为世界第一，并且拥有高铁系统全套技术。中国的高速铁路具有完全自主知识产权，并拥有无可比拟的成本优势，这些构成了中国高铁“走出去”的明显优势。中国已与近40个国家和地区达成铁路建设合作意向，2015年12月19日，拟建的泰国北部廊开至南部港口马普达普铁路开始动工。2015年10月16日，中国和印尼双方正式签署了协议，共同建设、运营雅加达至万隆高速铁路。2018年7月，雅万高铁征地拆迁工作完成，项目进入全面建设阶段。

（三）职业教育国际化发展的必要性。“一带一路”实施，对沿线国家产业有明显的拉动效应，产业发展将会形成对高质量职业教育的旺盛需求。帮助“一带一路”国家发展职业教育，能显著提高该国技能人才水平，促进产业升级发展，凸显了职业教育国际化发展的带动作用。国内职业教育院校可结合自身办学特色，依托优势产业走出去，与中国企业共同设立职业技能培训中心，培养技术技能人才。随着中国高铁产业走出去的步伐不断加快，将带来相关国家对铁路技能人才需求的大幅增长，铁路职业教育国际化机会显现。

二、柳州铁道职业技术学院国际化发展遇到的问题

柳州铁道职业技术学院是教育部高职高专人才培养工作水平评估“优秀”学校、广西示范性高等职业院校、广西特色高校建设项目立项建设高校和首批广西高端应用型本科人才联合培养改革试点单位。2015年，在国家政策背景及行业趋势影响下，柳州铁道职业技术学院意识到职业教育国际化发展的必要性及迫切性，作为具有鲜明办学特色的铁路类职业院校，柳州铁道职业技术学院选择了发展国际化的道路。

柳州铁道职业技术学院在国际化发展的路上，尤其是在发展初期遇到了不少困难。

第一，无国外办学的经历。2015年以前，柳州铁道职业技术学院还处于比较封闭的状态，在60多年的办学历程中，轨道交通专业没有任何与国外机构合作办学的经历。

第二，沟通联络机制尚未成立。在柳州铁道职业技术学院国际化发展初期，尚未成立专门的机构负责国际化业务，国际化业务仅是隶属于当时的发展改革处，由发展改革处处长及一名干事兼任负责外事业务。

第三，师资队伍国际化水平较低。全校教师队伍国际化水平比较低，从教师的培训履历上看，全校600多位教职工中仅有2位教师有留学经历，主要从事的是行政岗位的工作。从教师队伍的英语水平上看，教师队伍中没有能用英语授课的专业教师，大部分教师对外交流能力比较差，外语授课和交流能力不足。

第四，轨道专业国际化教学能力基本为零。轨道交通类专业教师英语水平普遍比较低，校内没有任何现成的国际化教育教学资源，轨道交通专业国际化教学遇到较大困难。

三、柳州铁道职业技术学院国际化发展实践

（一）制定“向北合作、向南发展”国际化发展战略。柳州铁道职业技术学院在国家“一带一路”框架下，结合自身办学特色和学科专业资源优势，紧扣广西职业教育国际化发展战略目标，服务中国铁路“走出去”，积极开展国际交流与合作，以世界眼光发展高职教育，以国际标准培育技能人才。为此，学院制定了“向北合作、向南发展”国际化发展战略。

（二）向北合作，对接“丝绸之路经济带”。“向北合作”，以引进资源，培养国内学生，拓寬国际化视野，提升国际化办学能力为主要目标。利用中俄交通大学校长联盟平台，与俄罗斯乌拉尔国立交通大学共同签署了合作办学协议。每年不定期选派优秀教师团队到俄罗斯乌拉尔国立交通大学进行短期的交流学习，加强柳州铁道职业技术学院教师与俄罗斯高校教师的互动学习，提升教师队伍的国际化见识和能力。

柳州铁道职业技术学院与北京交通大学签署合作协议，共同建设“留学生联合培养基地”，并于2016年5月1日揭牌，同年，迎来5名由北京交通大学选送的蒙古国学生，他们在柳州铁道职业技术学院开展了为期一年的交流学习，已于2017年5月学完所有的既定课程，返回北京交通大学继续完成相关的学习。

（三）向南发展，服务“21世纪海上丝绸之路”。柳州铁道职业技术学院先后组织7批次访问团赴印度尼西亚和泰国与东盟相关应用技术大学或职业院校开展国际交流和合作，并取得阶段性成果。

1.与泰国东北皇家理工大学共建“泰中轨道交通学院”。2016年11月，柳州铁道职业技术学院与泰国东北皇家理工大学签署合作备忘录，双方合作在泰国东北皇家理工大学建设“泰中轨道交通学院”。计划在今后5～10年，分三个阶段推进“泰中轨道交通学院”建设。双方将在校园规划、师资队伍建设、专业建设和课程开发、实训基地建设等方面深入开展合作，实现“师资+实训设备+教学方案+文化”一体化输出。计划在高铁和城市轨道交通领域，合作开展高职（专科）层次人才培养;合作共建实训基地;合作开展职业培训和技能鉴定;互建文化交流中心，增进两国文化交流和两校友谊。

“泰中轨道交通学院”建成后将成为中泰轨道教育职业教育合作重要平台，成为培养泰国铁路技术人才重要基地，实现泰国高铁人才本地化培养，促进泰国经济社会发展，促进中泰铁路建设。

2.设立“柳州铁道职业技术学院大城府分院”。柳州铁道职业技术学院通过举办“泰国轨道交通职业教育师资培训班”“高铁文化夏令营”等项目，推动与泰国大城商业技术学院的校际合作。2017年，两校正式签署协议共同开办学校首个海外分院;2018年1月“柳州铁道职业技术学院大城府分院”在泰国大城商业技术学院隆重揭牌，并在多个分校设立分院的分部。2017年3月，首批学习铁工和信号两个专业的28名留学生在泰国入学，在完成了1年基础课和汉语学习后，于 2018年3月来到中国继续深入学习专业知识和技能。

3.建设“中国—东盟轨道交通师资培训中心”。为满足东盟国家院校对轨道交通师资发展需求，为合作院校举办铁路专业，储备师资力量，2016年以来，柳州铁道职业技术学院为包括泰国东北皇家理工大学、印尼火车学院等东盟15所院校开办了7期“轨道交通职业教育师资培训班”，共培训外籍教师共计98人次，外籍教师队伍中大部分都是博士或硕士，均是当地院校的知名教师。这些举措为东盟国家培养了轨道交通师资人才，得到泰国和印尼政府及社会的高度关注与大力支持，为打造“中国—东盟轨道交通师资培训中心”奠定了基础。

4.建设“中国—东盟高技能人才培训基地”。泰国现有铁路设施陈旧，境内开设轨道交通专业的高校寥寥无几，改造现有铁路，预计未来15年每年则需要增加铁路员工人数约为1.2万名。为解决泰国铁路技术人才紧缺问题，柳州铁道职业技术学院与泰国大城府商业技术学院等多所学校签订了合作培养人才协议，合作培养铁路技术应用型人才，实行“1+1.5+0.5”人才培养模式，即泰国学生在泰国学习1年，成绩合格，并取得相应的中文等级证书，达到要求，可进柳州铁道职业技术学院校进行1.5年的学习，再回到泰国铁路企业实习0.5年。成绩合格，将获得中泰双方的毕业证书。“1+1.5+0.5”人才培养项目在泰国受到家长和学生的欢迎，已有超过100名泰国学生参加本项目学习，已有两个年级71名泰国留学生到柳州铁道职业技术学院学习并注册学籍。

5.组建“中国—东盟轨道交通职业教育集团”。2018年5月19日，柳州铁道职业技术学院牵头成立了首个面向东盟的中国—东盟轨道交通职业教育集团。来自中国、泰国、印尼、老挝、柬埔寨、马来西亚等国内外成员单位68所教育机构、企业及职业院校150余人参加成立大会。集团共有理事单位68家，其中国内院校25家，国内行业企业17家，泰国院校和企业行业12家，印尼院校和企业5家，老挝院校和企业行业4家，柬埔寨院校和企业3家，马来西亚行业1家，国外政府机构1家。组建职教集团，以校企合作为依托，以校企职教资源整合为纽带，以高技能人才培养为核心，加强中国与东盟国家校际合作和校企合作，在师资、实验实习设施、实训基地、职业技能鉴定、课题研究成果、教育信息、工学结合及合作办学等方面实现资源共享。

四、结论及建议

经过3年国际化发展，柳州铁道职业技术学院取得了丰硕的成果，国际化合作迈上了新的台阶，也走出了一条适合职业院校参考借鉴的国际化发展路线。

（一）要充分发挥华人华侨社团的桥梁纽带作用。通过使领馆、侨联推荐，获得国外当地的华人领袖的支持，借助国外当地华侨组织的帮助，对接国外相关院校，增强双方互信水平。同时通过当地华侨的关系也可以得到当地政府的支持，使相关合作项目能更有效地推进。

（二）采取“师资+实训设备+教学方案+文化”一体化输出的合作模式。采取“师资+实训设备+教学方案+文化”一体化模式克服原有单一合作方式的缺陷，构建全方位一体化输出合作模式为国际职业教育合作方提供一揽子解决方案和配套支持，更有效地帮助项目实际落地推广。一体化的输出模式既帮助合作院校培养师资、建设实训室，也合作开发教学资源库，并注重传播和展示中国文化，强力保障学校在国际化路线中全方位的推广，有效提升学校在国际院校中的影响力。

（三）推行轨道交通技术人才培养本地化。根据高铁项目对铁路人才的巨大需求量，在东盟国家成立分校，培养本土化人才，让人才培养与产业发展需求零距离对接，降低学习成本，快速提升合作院校办学能力，增强学校和当地用人部门的密切合作。

（四）师资队伍建设是国际合作的重要基础。师资队伍是关键，应加强对师资队伍的国际化教学和科研的培养，提升师资语言能力，搭建国际化科研平台，提高教师队伍的国际化教科研能力。3年来，引进国外院校毕业硕士研究生4名，向国外送培教师20余人次，校本培训60人次，缓解了师资短缺之急。

（五）职业教育集团化与国际化相融合，搭建交流合作平台。组建职教集团，以校企合作为依托，以校企职教资源整合为纽带，推动东盟国家轨道交通事业发展，促进轨道交通职业教育的国际交流与合作，实现中国与东盟各国轨道交通职业教育优势互补、资源共享，满足东盟各国经济建设和社会发展对铁路运输、城市轨道交通及工程建设高技能人才的需求。

随着“一带一路”发展，中国产业、企业走出去是大势所趋，给中国职业教育赋予了新的历史性责任，职业院校应主动抓住历史性发展机遇，发挥各自行业背景和专业优势，以开放姿态伴随企业走出国门，围绕产能国际合作发展对应用技术人才需求这个中心，开展国际合作办学，为“一带一路”沿线国家经济和社会发展做出贡献。

【参考文献】

[1]龙德毅.“一带一路”触发下的职业教育发展随想[J]. 天津职业院校联合学报，2015（7）

[2]李建忠.“一带一路”给职业教育带来怎样的发展机遇[N].中国教育报，2015-05-28

[3]买琳燕.高职教育国际化与本土化辩证关系探析[J].职业技术教育，2014（7）

[4]買琳燕.高职“具国际竞争力高端技能型人才”培养目标初论[J].职业技术教育，2012（25）

[5]徐常翠.关于推进职业教育国际化发展的对策探究[J].职业技术，2016（15）

[6]陈保荣.我国高等职业教育国际化发展及对策研究[J].职教论坛，2012（1）

【基金项目】2018年度广西职业教育教学改革研究项目立项研究课题“‘一带一路战略下轨道交通职业对外开放合作实践研究”阶段成果

【作者简介】梁 将（1972— ），男，广西桂林人，工程硕士，柳州铁道职业技术学院讲师，研究方向：职业教育校企合作;高 停（1989— ），女，广西贺州人，管理学硕士，柳州铁道职业技术学院，研究方向：职业教育管理。

（责编 黎 原）