二次房改能否再造一个光辉20年?

徐远

“二次房改”不是一个简单的建造房子的问题，而是引导农民工市民化的问题，是消解城乡二元结构的问题。

常规刺激政策空间不大，必须另辟蹊径

面对疫情对经济的影响，后面要出台一系列的重大经济政策，才能把疫情造成的损失补回来。总体来看，目前出台的一系列政策，包括降低社保、减税、减租金或是带薪休假等等，都是有利于应对疫情的。但是，这些政策都是“亡羊補牢”型的，而不是增强动力型的，它们都是针对困难而制定的政策，对于解决困难是有用的，但是对于进一步增强经济动力的效果很有限。

考虑到2019年的整个经济增速下行的态势，要想把增速扭转回来，本来就要增加宽松的力度，当前叠加疫情的情况下，就更需要把政策再放开一点。但这就面临另一个困难：现在的政策空间其实很有限。

财政政策是第一项。现在地方政府财政负担比较重，而且看得见的、容易做的基建都已经做的差不多了。大中型核心城市的城市基建建设还有空间，但存在建设速度的问题。偏远地区，则涉及到它的基建是否合理、以后的效率是否会高、财政资金怎么回笼的问题。所以，基本判断是，财政的政策空间并不大，而且财政还有选择项目、财政资金的使用效率等各种各样的问题。

货币政策是第二项。目前来看，货币政策的空间也不大。一月、二月的通胀率分别是5.4%、5.2%，整个一季度都会在5%以上。而央行的政策目标是2020全年的通胀率都保持在3%以内，这个目标不会轻易放松——这意味着后面三个季度通胀的水平要在3%和2%以下。……