新形势下高校二级学院分党校建设研究

张谦益 吴 浩 王雅清 丁 和 李 红

（鞍山师范学院 辽宁·鞍山 114007）

我党自诞生以来就有着教育培训党员的光荣传统。在革命斗争年代和社会主义事业建设时期，各级党组织都发挥出了重要的领导核心作用，而党校则在党组织自身建设的过程中发挥出了十分巨大的作用。当前，我们已经进入到了决胜全面建成小康社会的新时代，在实现中华民族伟大复兴的宏伟进程之中，党的领导作用是至关重要的。广大高校承担着为社会培养高素质人才的目标，在高校自身建设和发展的进程中，各级党组织的责任重大，使命光荣。

高校扩招至今已经20余年，在校大学生的数量大大增加，随之而来高校党校培训压力加大，二级学院分党校的建立能够缓解校党校压力，提高学生党员教育培训质量，真正发挥“阵地”与“熔炉”的作用。《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(简称《条例》)的施行为各级党校建设提供了发展方向。当今社会处于高速发展变化转型期，“零零”后逐步进入大学校园，最早一批现已20周岁，他们的思维方式、学习习惯、思想观点呈现出新特点。这些势必使二级学院分党校如何培养教育好“零零后”大学生成为新形势下研究党校发展的重要课题。

1 新形势下加强高校二级学院分党校建设的重要意义

作为高校党员教育培训、发展管理的重要部门，现阶段加强二级学院分党校建设具有下列几方面重要的意义：

（1）加强高校二级学院分党校建设是落实全面从严治党根本要求的重要体现。当前，推动全面从严治党向基层延伸是一项非常重要的任务。二级学院是高校基层党组织，发挥着基层党组织团结、联系、服务师生党员的重要职能。在二级学院党组织发挥自身作用的过程中，必须要强化自身能力建设，让二级学院党组织具备深厚的政治理论素养和服务师生党员的能力。只有具备了良好的基础，才能够践行全面从严治党的各项要求。因此，加强高校二级学院分党校建设，为二级学院党组织塑造扎实的政治素养和坚实的理论品格，具有非常重要的现实意义。

（2）加强二级学院分党校建设是学习型党组织建设的本质要求。建设学习型党组织是新形势下党的基层组织建设的重要目标。在建设学习型党组织的过程中，各级党校承担着教育、培训党员的重要职责。在高校之中，除了校级党校以外，在各二级学院中建立分党校，能够有效解决校内教育培训资源不足的问题，让更多的师生党员就近就便接受培训和教育。此外，二级学院分党校还能够根据学院自身实际和基层党组织建设需要，开设更多形式多样、内容丰富的课程，教学形式更加灵活，更加符合师生党员的实际需要，成为高校建设学习型党组织的重要推动力量。

（3）加强二级学院分党校建设符合高校基层党组织建设的实际需要。与其他基层党组织不同，高校二级学院党组织成员主要是高校教师和学生，在集中开展党员教育培训等方面存在一定的特殊性。为了解决高校基层党组织在集中学习时间方面难以完全统一的难题，通过加强二级学院分党校建设，能够根据二级学院师生党员工作、学习的实际情况，最大限度地解决集中学习时间不统一的难题。同时通过开展各类线上教学活动，让师生党员更加便捷高效地接受系统的学习和教育，满足现阶段二级学院基层党建的实际需要。

（4）加强二级学院分党校建设是解决高校党员教育资源不足的有效举措。高校在校的教师和学生党员数量众多，相比之下党员教育培训的资源就十分有限。校级党校作为高校教育培训工作的主体，承担着大量的具体工作任务，即使是开足马力全力运转，也很难保证满足师生党员教育培训高质量、全覆盖的目标。通过加强二级学院分党校建设，极大地解决了校级党校培训教育资源不足的难题，高校党委可以更好地根据本校实际制定科学化的党员教育培训工作计划，按照层级管理的要求将培训教育任务进行有效分解，极大地缓解了校级党校的工作压力，同时也能够提高党员教育培训工作质量。

2 存在问题

当前，在高校二级学院分党校建设过程中还集中存在着下列几方面突出问题：

（1）很多分党校没有规范独立的组织管理系统，制度不明，人员配备不够。分党校没有专门的负责人以及教师，负责分党校的教师多为其他任课老师或行政人员兼职，没有根据本学院师生党员人数等按比例配备专门的教学管理人员。这种不是专门党务工作人员负责的情况造成了分党校工作不够专业化；同时因本身还有其他工作，对于分党校工作难以投入全面精力，以至于不够精细化，无暇顾及工作创新。在组织保障方面，许多二级学院分党校没有专门的场地、经费投入等，很难确保工作的正常开展。

（2）没有完整的授课系统，课程安排不合理。在开展日常教育培训的过程中，许多二级学院分党校存在着授课体系不完善、课程安排不科学等问题。校级党校没有充分发挥出指导协调作用，为二级学院分党校提供教学目标任务和具体要求，并对二级学院分党校课程设置和授课方面做出明确的指导。授课教师采取邀请思政课教师或党务工作人员等方式，授课人员不固定，容易造成内容不衔接、不连贯，不易于学生系统全面了解。基础设施不全导致分党校学生没有专门活动场所及固定教室与设备，只能在没课的时候借用，教学科研活动开展也难以得到切实有效地保障。

（3）学生理想信念教育缺失。理想信念教育是各级党校的一项重要任务。在二级学院分党校的教学培训过程中，集中存在着理想信念教育缺失的问题。针对二级学院发展党员计划不断增加、部分学生对党的性质及理论知识不够了解，没有深入理解入党的意义以及党员责任与义务的现状，很多二级学院分党校没有采取更多有针对性的措施，设置相应的教学内容，存在没有坚定理想信念、入党动机不够明确、思想行为不够积极主动等情况。

（4）培养教育模式单一。在师生党员培养教育工作开展过程中，二级学院分党校的工作模式较为单一，内容多为党的基本知识讲解、专题报告，有的外加实践参观等活动为主。这种教育模式没有充分发挥出二级学院分党校的灵活性优势，也没有实现与校级党校在功能方面的互补。作为对校级党校教育培训资源的有效补充，二级学院分党校应当根据实际情况采取更为多样化的培养教育模式，如果仅仅模仿和参考校级党校的做法，那么无法从根本上发挥好自身的功能和作用。

（5）仅承担培训任务，忽略其他发展工作，对党员没有连贯性培养。除了要开展日常教育培训任务以外，党校的另一项重要功能是负责党员的发展培养工作。按照高校发展党员的相关规定，发展对象必须要接受一段时间系统的党的理论教育，这是各级党校必须要承担的任务。但是现阶段很多高校的入党发展对象培养任务均由校级党校负责完成，二级学院分党校的发展培养功能并未得到充分发挥，这不但造成了校级党校工作量激增，而且也会影响到发展对象培养质量。

3 加强高校二级学院分党校建设的建议

为了更好地发挥高校二级学院分党校的功能和作用，应当采取如下几方面措施：

3.1 加强校内制度建设，完善保障体制机制

高校党委要切实提高对二级学院分党校建设的重视程度，制定科学完善的工作规划，将二级学院分党校建设纳入高校党建工作总体部署之中，统筹规划，合理布局。要明确二级学院分党校的机构性质，根据二级学院党组织党员人数、师生总数等合理安排专业教师及工作人员，并为二级学院分党校建设提供必要的保障条件和经费支持，确保二级学院分党校能够顺利运行，发挥其基本功能和作用。要将二级学院分党校建设情况纳入基层党组织建设考核范围之中，督促二级学院党组织履行主体责任。

3.2 完善课程体系

着力加强课程建设，力求相对完整的教学体系和相对固定的教学内容。要紧密围绕二级学院分党校的功能地位，合理设计党员培训教育的授课形式、授课内容，既要与校级党校之间形成有效衔接，又要突出灵活多样的特点，实现授课内容的差异化。校级党校要安排专人负责二级学院分党校授课计划制定工作的监督指导，确保在校级党校统一规划和引导之下，有序完成相关工作。

3.3 突出理想信念教育功能

在制定授课计划和安排课程内容的过程中，二级学院分党校要将理想信念教育作为一项重要内容，一方面要对学生党员开展经常性的理想信念教育，另一方面要在入党积极分子培训的过程中增加理想信念教育所占比重，帮助入党发展对象进一步端正入党动机。

在开展理想信念教育的过程中，二级学院分党校一定要注重结合本专业学生的实际情况，将理想信念教育与专业教学、学生管理等充分结合起来，将理想信念教育融入到学生学习生活的全过程，实现“全覆盖”。要充分利用好二级学院思想政治辅导员、专业课教师的教育资源，将理想信念教育作为这部分教师的一项重要任务，在教好专业、管好学生的同时完成理想信念教育的任务，实现理想信念教育的生动化、生活化，更加贴近学生的思想动态和生活实际，教育效果更加突出和显著。

3.4 丰富教育培训模式

目前，全国高校采取线上授课方式，线上授课渠道、技术呈现出发展趋势。二级学院分党校也采取视频党课形式对学生进行培训，分党校可抓住技术机遇选取方便快捷网络授课形式，利用学习强国、辽沈智慧云平台等资源进行教育培训。也可采取线上直播方式，方便交流、分享资料，网络共享课件减少纸张浪费。

在丰富教育培训模式的过程中，二级学院分党校应当坚持因地制宜的原则，一方面根据学院教学管理实际特点，设计一些紧密结合专业教学实际和学生需求的教育教学模式，例如可以将党员教育与日常实习相结合，将党课和教育活动放到实习单位进行。还可以便捷地利用课余时间开展多种形式的教育活动，例如可以开展党校教师在线互动答疑活动、在线讨论活动等，不断调动学生参与党员教育活动的积极性。

3.5 注重发挥好其他功能

要在突出二级学院分党校教育培训基本功能的基础之上，继续发挥好其在党员发展、考察和培养方面的作用。探索建立校级党校与二级学院分党校“两级”发展模式，分别留出一定比例的时间，让发展对象既能够接受集中培养，又能够得到分党校的培养和教育，便于更为全面系统地考察发展对象的思想动态，提高党员培养发展的科学化水平。