校园自然灾害处置工作案例

陈春水

（豫章师范学院 江西·南昌 330000）

2020年7月初，南昌地区连续多日暴雨，7月7日晚上10时许,豫章师范学院湾里校区（紫清路11号）校园内发生多处山体崩塌，危及校园师生员工人身和财产安全。学校当日值班领导、值班人员、保卫处、学工处、后勤处等同志立即赶到现场。在校主要领导、分管校领导、湾里校区管委会主任等指导下，立即启动应急预案机制，进行了突发事故处置。

1 根据《条例》立即进行应急处置

1.1 安全快速，转移人员

值班领导、值班人员、保卫处、学工处、后勤处等同志根据《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，第二章，学生人身伤害事故预防，第十五条，学校应当落实以下安全管理和学生人身伤害事故预防措施：第（九）款，制定突发事件应急预案，发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时，及时启动应急预案，采取防护、抢险、救助等措施，保护学生的人身安全。第三节，应急处置，第三十九条，学校应当制定学生人身伤害事故应急预案，报所在地的教育主管部门和公安机关备案。发生学生人身伤害事故，学校应当及时启动应急预案。发生重大学生人身伤害事故，当地人民政府应当立即采取措施组织救援，防止事态扩大。2020年7月7日晚10时许，豫章师范学院湾里校区教工楼西侧（教学二楼东北角），发生了严重山体崩塌，险情发生时，学校当日值班领导、值班人员、保卫处、学工处、后勤处等同志第一时间立即赶到现场，进行突发事故处置。立即向校主要领导、分管校领导、湾里校区管委会主任报告，迅速启动应急管理预案；二是及时向湾里管理局综管办、湾里公安分局和应急部门报告校内滑坡、山体崩塌情况，并请求派人救援教工楼三单元被困教工，在湾里公安和应急部门协助下，因为房屋出口被冲下的泥土堵塞，人员不能出来。拿来楼梯把被困师生员工下来。第一时间将被困师生员工安全转移，未造成人员伤亡。

1.2 及时报告，取得援助

按照校主要领导的要求，值班领导、值班人员、保卫处、学工处、后勤处等同志共商报告，于24时10分左右向市政府值班室、市应急管理局电话报告了豫章师范学院（湾里校区）山体崩塌情况，请求帮助。要求7月8日上午协调相关单位及专家到校开展应急勘查。

1.3 安全排查，加强防范

值班领导、值班人员、保卫处、学工处、后勤处等同志对校园进行全方位安全隐患排查，对于有安全隐患的地方，安排专人值班值守，并拉好警戒线，放置水马等进行封闭管理，禁止人员进入。与交警联动对环山公路区域进行交通管制，禁止社会车辆和人员出入。

2 上下联动，安全排查

2.1 积极配合，专家治理

上午9：30江西省地质环境监测总站、南昌市自然资源局、湾里自然资源局专家同志来到豫章师范学院湾里校区实地查勘，自然资源局和专家提出了治理意见，并由江西省地质环境监测总站专家等根据查勘情况尽快提供灾情应急勘察报告；值班领导、值班人员、保卫处、学工处、后勤处等同志积极配合专家工作。

2.2 再排查，再部署

校主要领导到豫章师范学院湾里校区查看校山体崩塌和滑坡情况，现场指示加强巡查排查、注意安全、对相关区域封闭管控。校党委委员、管委会主任主持召开湾里校区各部门负责人会议（基础教学部参加），要求组织学生安全有序离校，各部门加强汛期校园安全隐患排查工作。并于10：30在校本部组织召开学校汛期安全工作会议，对校园防汛及安全工作进行了专题布置，要求由保卫处牵头组织对两个校区开展一次全面的汛期安全除患排查，确保校园和师生安全。湾里校区保卫组负责人组织召开安全工作紧急会议，布置落实湾里校区防汛和汛期安全排查工作，湾里校区各部门、教学部（含基础教学部）负责人参加：一是介绍湾里校区山体崩塌情况；二是重点传达校主要领导关于学校安全工作会议的有关部署和要求；三要求各部门根据“安全隐患排查情况表”认真仔细地开展汛期及校园安全隐患排查；四是做好各部门教工的安全教育，无条件配合学校的管控举措，未经许可，禁止任何人进入有安全隐患的区域。

3 科学施工，消除隐患

7月10日上午9：30，校基建办负责人陪同市住建局专家到湾里校区查看校园滑坡及建筑物安全情况，并提出意见建议如下：一是对教工楼、教学二楼、A4栋学生宿舍人员进行疏散，对相关楼栋进行封闭，禁止无关人员进入；二是居目测房屋没有明显会倒的迹象，应请有资质的第三方检测机构对相关建筑物进行安全检测；三是加强校园各点位日常监测、巡查，有情况及时报告；四是请自然资源局提供应急勘察报告，提出治理意见。校基建办请施工单位对校内环山公路各滑坡点路面树木和土方进行清理，疏通道路。中昌监理公司技术人员到校用仪器对教学二楼、实训楼进行了自测，根据自测结果，教学二楼、实训楼存在0.5cm到2cm等不同程度的倾斜，倾斜值在正常范围之内，根据自测结果向分管基建的副校长报告，请校领导研究请第三方检测机构对校内相关建筑物时行安全检测并出具检测报告。校基建办、保卫处协调江西省地质环境监测总站出具了《豫章师范学院湾里校区后山滑坡应急调查报告》，并第一时间将该报告转给了校党政办和基建办的负责人；基建办请第三方检测机构入校对实训楼、教学二楼和各灾害点进行安全检测、监测。校方主动配合南昌市、湾里校区自然资源局。由江西省自然资源厅派出专家和技术人员到湾里校区航拍学校地质灾害情况并将航拍数据（涉密）由自然资源厅直接反馈给市自然资源局。协调市水投等加快湾里校区灾害治理工作进度，按照学校要求加快工作进程，在设计方案出来前按照特事特办、急事急办原则，按抢险加固要求对教学二楼崩塌点开展治理施工。附件：应急处置及校内滑坡点图片。

4 校园山体崩塌和滑坡基本情况

湾里校区共发现崩塌和滑坡点8处，分别处于：教工楼西侧（教学二楼东北角）、实训楼北侧、A4栋学生宿舍东侧、A1栋学生宿舍东侧、运动场东北角、A7栋北角、原新四坡出入口、环山公路“之”字湾等处不同程度发生崩塌或滑坡。其中，教工楼西侧（教学二楼东北角）、实训楼北侧、A4栋学生宿舍东侧等崩塌尤其严重，如不及时治理将危及教学二楼、教工楼、A4栋等建筑物和校园安全。应急处置措施：一是由校党政办行文向市政府报告；二是在各崩塌点设置建筑围档、警戒、三角锥、张贴管制通告等进行警戒，并落实安排专人对教工楼（由保卫处负责）、教学二楼（由物业公司负责）进行管理，示经许可禁止任何人进入该区域；三是安排保卫处人员和物业公司保安（早、中、晚班各2人）加强校园巡视检查，并提醒巡视检查过程中注意人身安全，发现问题第一时间报告；四是由学校行文向南昌市政府报告，请示南昌市政府给予大力帮助！

5 处置工作情况启示与反思

5.1 高度重视，夯实基础

校园基础建设是平安校园建设的重要硬件，是关系到师生员工的生命和财产安全的重要工程。校园老旧危的校园基础设施，高校与当地政府应高度重视，进行合理性的评估。高校要积极向主管政府部门反映校园基础设施情况。对于校园老旧危的基础设施，高校应向政府有关部门申请立项，尽快解决校园老旧危的基础设施问题。争取政府财政资金和学校自筹经费，积极进行校园基础设施改造完善。

5.2 加强排查，消除隐患

保卫处、基建处、后勤处要加强校园基础建设安全隐患排查，及时消除校园安全隐患。尤其是暴雨季节,加强巡查，严防山体滑坡塌陷。发现了安全隐患，及时与当地应急管理部门联系，请专家到现场进行处置。及时消除校园安全隐患。

5.3 生命至上，安全第一

高校认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，牢固树立师生员工生命至上的理念。切实加强校园基础建设安全隐患排查，大力完善校园基础建设。为创建平安校园而努力工作！