EPC 招标模式与传统施工总承包模式对比研究

金 毅

江苏天信建设项目咨询有限公司（210029）

0 概述

EPC 指的是设计-采购-施工一体化的总承包模式。 EPC 施工总承包是指在建设方的委托之下，按照合同对工程项目的设计、采购、施工等环节进行完全或部分的承包。 承包商在合同的基础上，对其所承包的工程内容的质量、安全、造价、进度负责。 EPC 模式下，设计不仅仅局限于一般意义上的设计，它还负责整个设计作业中的统筹设计和整体规划，起到协调工作的作用；采购也不是一般意义上的采购，它不限于建筑材料和设备的采购，还应该根据业主的要求，实现采购一体化，包括工程项目的选材、对比、配合、设备、安装、协调等工作，涉及面广、负责度高[1]。

1 EPC 招标模式与传统施工总承包模式的特点

1.1 EPC 招标模式的优缺点

1.1.1 优点

这种模式下，业主不需要将设计、土建甚至是安装分开委托，而是将工程整个委托给承包方，可以从各项具体的工程细节中解脱出来，将更多的精力用于整个工程的方向把控、统筹规划。 EPC 招标模式有利于各工程环节之间的衔接，从而增强了整个工程项目的连续性、协调性、高效性。EPC 招标模式固定了工程总造价， 费用投入和工程工期相对明确，减少了计算工作，同时也减少了相应的协调工作，利于业主把控资金的使用情况和工程进度。 能够最大限度发挥总承包方的设计主导作用，从项目开始之初就由总承包方进行工程优化设计，使采购和施工都能最大限度地服务于设计，利于各个工程环节之间的协调统筹。业主也能更好地让总承包方按照业主方的工程意图实施整个项目。有利于发挥总承包方的管理优势，实现项目现代化管理，提高整个工程的综合效益。

1.1.2 缺点

EPC 招标模式往往用于大型复杂的工程项目，且承包商具有较大的权利。 业主在定标之前应该尽可能多地了解总承包商的整体实力及综合信誉，否则要花费大量精力督促总承包商加强过程控制[2]。EPC 招标模式下，业主主要通过EPC 合同来规范工程行为，工程参与度低，不利于业主掌握工程实施细节；工程管理质量主要取决于承包方的水平和经验，不易把控。

1.2 传统施工总承包模式的优缺点

1.2.1 优点

承包方在已完成设计的基础上进行施工，设计方只需要将设计图纸和造价情况交予承包方即可，风险相对较小。 市场竞争激烈，有利于业主的选择、提高工程的质量。

1.2.2 缺点

业主需要同时参与设计、采购、施工等环节，工作量太大，再加之业主在这方面的人才储备不足，导致各环节配合不能及时到位，建设周期较长，灵活度不够。

2 EPC 模式与传统施工总承包模式的不同

2.1 资质条件要求

只要具有相应的设计资质和施工资质，理论上都可以承担EPC 模式的工程项目，但是这种模式往往应用于大型的复杂项目，所以业主经常会根据项目特点和自身需要来对总承包方进行选择。 而传统的施工总承包模式的招标条件会宽松很多，只需有相应施工资质即可。

2.2 评审因素

传统施工模式的评审因素主要包括报价、清单分析、设计组织、项目业绩和荣誉等；EPC 模式的评审因素不仅涉及到上述因素，还更多地关注总承包方的技术性提案，包括对整个工程的认识和总体规划、对各项工序的控制是否有有效的措施、施工组织设计是否合理等。

2.3 报价与结算方式

EPC 模式一般采用固定总价合同。 固定总价合同一般只应用于规模较小的工程中，在规模较大的工程中应用固定总价合同是EPC 模式的特征之一。传统的总承包工程模式则是先由投标人报价，再根据工程的实际情况，由工程师进行清算，并在今后的合同中按实结算。

3 结语

EPC 模式理念先进、优势相对明显。