进出口危险化学品的风险预警及应对

邹志锋 王坚军 陈江 景钱涌

(1.南京海关，江苏 南京 210001；2.江阴海关，江苏 江阴 214442；3.青岛海关，山东 青岛 266005)

0 引言

原国家质检总局成立后，先后颁布了《出入境检验检疫风险预警和快速反应管理规定》，参与修订并制定了《商检法》及其实施条例，与此同时还明确了安全、健康、环境、卫生和防欺诈五大目标，以及建立进出口商品风险预警机制，进一步为进出口工作提供了强有力的法律依据。最近一段时间以来，各地区海关在进行检验监管工作中，尝试对众多化学产品和进出口企业实施多维分类管理，优化与完善不同种类且高风险的化学产品监管模式，从而在一定程度上为预防各种危险事件的发生奠定良好的基础。

1 进出口化学品风险预警体系存在的问题

1.1 法律法规不完善，规章制度不健全

《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》[1]都涵盖在中国危险化学品进出口法律法规之中，即使有这几项法律法规的约束，但是在对化学产品进行管理方面还存在着一定的局限性。比如在《危险化学品经营许可证管理办法》中的第八十四条第一款所阐述的：“企业向不符合本条例规定的单位销售剧毒化学品和易爆炸化学品的，由安全生产监督管理部门予以相应的处罚”，而从另一角度来讲，就可以将其理解为除了不销售剧毒以及易制爆外的化学品之外，可以将其他化学品售卖给没有资质的人或企业，并且可以不受到相应的处罚。……