国有企业意识形态工作责任制研究
——以广西为例

陈园林，彭 勇

（1.广西汽车集团有限公司 党委宣传部，广西 柳州 545005；2.广西科技大学 计算机科学与通信工程学院，广西 柳州 545005）

随着中国特色社会主义市场经济的发展，国有企业意识形态工作重心也随之不断地发生变化。习近平总书记指出，“坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作‘两个巩固’的根本任务”［1］。党的十九大报告提到，“要站在牢牢掌握意识形态工作领导权的高度，对意识形态工作进行新的重要战略部署”［2］。党的十九届四中全会明确地提出了“落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”［3］。对于国有企业而言，意识形态工作是一项极端重要的工作，意识形态阵地是必须牢牢守住的阵地。国有企业必须贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向。

一、意识形态的含义

意识形态是道德理念、思维方式和价值体系的总称，它是基于一定的社会经济基础构筑而成，表达了某一阶级或集团的利益诉求，承载着他们的思想理念和精神追求，意识形态涵盖了政治法律制度、宗教信仰体系、精神价值追求等方面的内容。意识形态在整个社会体系中发挥着无可替代的作用，肩负着沉重的使命，为整个社会的运行提供了精神支撑。社会领导阶级需要意识形态来维护社会稳定和经济发展，以巩固其统治地位，即特定时期的文化理念始终为统治阶级服务，为某一阶级的统治提供法律支持，将统治阶级的精神和意识散播到其统治的各个领域。

目前，中国意识形态安全相对稳定，但在复杂的国际国内环境下面临着诸多挑战。在推进意识形态工作过程中，国有企业要切实履行起意识形态建设的责任，不仅要为企业深化改革提供坚强的思想保证和强大的精神动力，同时还要牢牢把握意识形态阵地，在维护中国意识形态安全的过程中贡献一份力量。

二、广西国有企业落实意识形态工作责任制取得的成效

第一，在抗击疫情中意识形态领域主导权得到不断增强。广西国有企业勇担政治责任，强化统筹协调，及时部署疫情防控工作，并在抗“疫”阵地上加强宣传舆论引导工作，坚持加大权威信息发布力度，加强政策措施宣传解读，持续振奋精神、凝聚力量，为打赢疫情防控阻击战提供有力舆论支持。企业党委引导各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处、英勇奋斗，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，广泛宣传抗“疫”先进基层党组织和优秀共产党员，表彰疫情防控中表现突出的先进典型，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

第二，新思想新理论的学习得到逐级落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定了年度学习计划，并把学习计划纳入党委、分党委、党支部工作，逐级落实。及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神，把学习宣传贯彻工作抓紧抓实、抓出成效。同时围绕学习宣传十九届四中全会精神进行中心组专题学习，并将相关学习材料下发给各基层党组织，要求全体党员进行学习，切实做到学习的全覆盖。

第三，主流舆论在国有企业得到巩固加强。广西国有企业在落实意识形态工作责任制的过程中积极开展解放思想大讨论，推动企业实现高质量发展。有的国有企业发布了关于解放思想大讨论的实施方案，将市场压力层层传递，引导全体员工树立信心。在这一过程中，广西汽车集团所属党支部均参与大讨论，覆盖率达100%，始终“重视和加强宣传思想工作，掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权”［4］158-160。充分发挥新时代文明实践所的育人作用，不断增强宣传思想工作队伍“四力”，进一步提高国有企业意识形态工作队伍的素质。开展文字书画征集、文稿作品征集、摄影作品征集、视频、音频作品征集等活动，充分激发了广大职工的爱国热情，主流舆论在国有企业得到巩固加强。

第四，意识形态领导权之基得到不断夯实。一方面，国有企业党委领导班子坚持以上率下，紧密结合企业发展开展“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务；另一方面，制定针对《条例》的学习计划，学习贯彻中央关于宣传工作的部署。广西国有企业进一步健全宣传工作机构，成立了党委宣传部，落实宣传工作机构、工作岗位设置，选齐配强宣传干部队伍，定期研究宣传思想意识形态工作重要事项情况。

三、国有企业落实意识形态工作责任制中存在的主要问题

第一，对落实意识形态主体责任的思考不够全面。习近平总书记明确指出，意识形态领域的斗争是一场没有硝烟的战斗，西方敌对势力从未放缓对我国意识形态领域的渗透，从未放弃扰乱社会主义秩序、颠覆社会主义政权的图谋。我国的意识形态领域挑战依然艰巨，西方一些国家存在着故意抹黑、丑化国有企业的行为，如批判国有企业搞垄断有特权等等，这种错误言论不仅会误导广大人民群众，同时还会对国有企业的职工带来负面影响。然而有的广西国有企业党委对基层党组织的指导不够，缺乏组织性和指导性，需要进一步健全完善党组织统一领导、齐抓共管、各方面积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢把握意识形态工作阵地。

第二，与党外人士联动不够，凝聚党外知识分子的工作机制不健全，没能形成规范化、常规化、制度化的工作格局。当前，有的广西国有企业领导对新时代意识形态领域的斗争复杂性认识不够全面，深度也不够，这种情况表现在许多方面，针对与党外人士联动而言，主要表现是与党外人士沟通交流的深度不够、实效也不够，虽然有不定期召开党外知识分子联谊会，但从工作内容、方式、方法等方面存在制度性的不足，没能在过程中形成有自身特色的更好的方法和机制保障。在知识分子团结引导服务工作方面，同社科理论界、新闻出版界、广播影视界、文学艺术界、教育科技界知识分子等交朋友的注重度还不够高。

第三，对意识形态工作的调查研究不够深入。有的广西国有企业意识形态工作人员素质不够高，对意识形态工作不甚了解，没有对国有企业意识形态工作开展调查研究。在意识形态工作的调查研究过程中，意识形态工作还存在惯性思维，缺乏创新精神，对新常态下意识形态领域出现的新问题、新现象缺少有效的解决思路和办法。虽然党员干部解决问题的能力有了新的提高，但对于深层次落实的研究方法举措不多，有时理论与实践结合不够紧密，形成了对一些问题还存在一知半解的现象，对一些难点问题解决办法不多，解决实际问题的力度不够大。

第四，国有企业混合制改革给意识形态工作带来一定的考验。广西国有企业混合制改革步伐加快，职工的价值观取向多样化发展，意识形态工作面临新挑战。虽然一些合资公司的意识形态工作取得了成绩，但在一定程度上也出现了干部和职工“心态不稳、意志不稳、情绪不稳和队伍不稳”的不良状态，这对于国有企业意识形态工作也带来一定的考验。

四、加强广西国有企业意识形态工作责任制建议

第一，强化对基层党组织的指导，增强意识形态工作的全面性，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。要明确党组织书记是意识形态工作第一负责人，对本单位意识形态工作负总责，进一步压紧压实意识形态工作责任，指导基层党组织建立健全企业意识形态工作网络，统揽全局，落实责任分工，党组织班子成员各司其职、各负其责，完善责任链条，将责任压力层层传导压实，杜绝在基层党组织出现意识形态工作的“空白”“盲区”。坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二，不断凝聚党外知识分子。广西国有企业要抓好阵地建设和抓好保障工作，着力宣传阵地、教育阵地、队伍保障和监督保障四个方面内容，进一步加强党对意识形态工作的领导。由党支部牵头，联合党外知识分子以及业务骨干开展党外知识分子联谊会，并通过读书学习分享会，深入交流，提高员工的政治素养和思想境界，牢固树立正确的人生观、价值观。党支部组织骨干员工、党员开展批评与自我批评，查摆问题，剖析矛盾。通过批评与自我批评，发现自身在意识形态工作存在的问题，持续做好意识形态工作。

第三，持续深入调研，努力在创新意识形态工作方法上下功夫。在广西国有企业发展生产经营的过程中，要加强对意识形态工作的调查研究，在创新意识形态的工作方法上下功夫，注重理论与实践有机结合，在调查研究的过程中把党的理论、方针和政策的宣传教育与中心工作紧密结合起来，充分运用集中学习研讨、EAP（员工心理援助计划）工具、个别谈心、经验交流等方法，践行以人为本的理念，使意识形态的宣传教育工作方法得当、效果显著、深入人心。

第四，结合企业发展实际，抓住意识形态工作关键点。意识形态工作它的根基在基层，但是它的薄弱环节也在基层。所以，打通理论宣讲的最后一公里，广西国有企业要制定各基层组织落实意识形态工作的方案，尤其是针对分党委、党（总）支部书记进行教育培训，提高他们对意识形态工作重要性的认识，让他们站在企业战略高度来理解把握意识形态工作，“事关党的前途命运，事关企业高质量发展，事关职工群众凝聚力和向心力”［5］6。促使各基层党组织牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，尤其是明确合资公司意识形态工作的要求，做好全年意识形态工作规划。

第五，防控为主，主动打好意识形态风险防范攻坚战。把意识形态工作纳入党委会专题内容，将意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容。受监督和评议，坚持向上级党委专题汇报意识形态工作，召开专门会议研究部署意识形态工作，在对意识形态工作形势开展专题研判的同时对意识形态工作情况进行通报。个别国有企业聘请了专业的第三方平台协助公司开展舆情监控工作的方法值得学习，比如7×24 小时在包括网站、微信、微博、App 等全网范围内开展舆情监测，进行自动预警，关键舆情采取自动+人工预警，提高舆情处置效率，整体舆情在可控范围内，负面影响小。以防控为主，主动打好意识形态风险防范攻坚战。

总之，虽然国有企业在落实意识形态工作责任制的过程中取得了一系列的成果，但是意识形态工作仍任重道远。从管理制度到管理方式再到统一观念和思想，这个过程漫长而艰巨，意识形态管理工作关系着国有企业的发展，也关系着国家的发展和建设，需要我们时刻谨记并高度重视，坚持不懈地去为之努力。