新时代公立医院党建文化建设路径探讨

林序文 张曲涛

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，为基层党建工作提供了根本遵循。2018年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》[1]，这是党的十九大后坚持党对一切工作领导在卫生健康领域的贯彻落实，也是第一次就公立医院加强党建工作做出的最为系统全面的要求，同时也是公立医院改革发展进程中的重要政策文件，对全面落实新时代卫生健康工作方针、实施健康中国战略具有十分重要的意义。加强新时代医院党建工作，不仅是遵循党中央从严治党要求的应有之义，也是遏制、惩治贪腐现象的有力保障，更是医院履行保障公共医疗卫生安全的应尽义务。在此背景下，各公立医院要把党建工作摆在极其重要的位置，高度重视党建文化建设，坚持以党建引领推动医院各项工作落到实处、取得实效。党建文化作为一种组织文化，是在党组织的建设实践发展过程中形成的基本信念和行为习惯。加强党建文化建设，对充分发挥公立医院党组织的政治优势、推动医院高质量发展具有重要意义。笔者结合本单位工作实际和自身学习体会，浅谈党建文化建设路径的创新策略。

1 坚定政治文化，提升医院核心领导力

党的十九大明确提出：“坚持和加强党的全面领导”“坚持党对一切工作的领导”[2]。为了进一步提升医院核心领导力，公立医院要坚定党内政治文化，坚持新时期卫生与健康工作方针，落实管党治党政治责任，着力打造效能型党组织。

1.1 充分发挥党组织的领导作用

一是始终把党的政治建设摆在首位，实行党委领导下的院长负责制，严格执行党委会议议事决策规则和“三重一大”事项决策制度[2]，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。二是制定医院章程，健全现代医院管理制度，修订完善医院人力资源、人才培养、医疗质量安全、科研工作、财务资产、文化建设等管理制度，不断提升医院管理规范化、标准化、科学化水平。三是落实党管干部原则，坚持正确选人用人导向，加强后备干部队伍建设，培养选拔优秀年轻干部，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

1.2 进一步加强领导班子建设

一是坚持党委理论学习中心组学习制度，重点学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，努力把学习成果转化为推动医院高质量发展的强大动力，切实做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。二是带头落实中央八项规定及其实施细则精神[3]，持之以恒整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，严肃党内政治生活，净化医院政治生态。三是聚焦当前存在的问题和薄弱环节，狠抓整改落实，以改革创新精神推动医院高质量发展，让人民群众获得更高品质、更高水平的卫生健康服务。

2 倡导学习文化，强化党建工作渗透力

刀不磨要生锈，人不学要落后。学习是掌握知识、履行职责的重要方法，更是增强党性、陶冶情操的重要途径。为了进一步强化党建工作渗透力，公立医院要加大对学习文化的倡导力度，营造崇尚学习的深厚氛围，着力打造学习型党组织。

2.1 依托主题教育促学习

一是认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，持续用好“学习强国”学习平台，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员把初心和使命落实到工作岗位上、一言一行中，努力把主题教育成果转化为激励担当实干的实际效果。二是贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》[4]，经常性开展主题鲜明、有针对性的学习教育活动，切实抓好党员思想理论武装，引导党员讲政治、守纪律、顾大局。三是坚持学做结合、服务为本，组织党员开展亮身份、亮职责、亮承诺活动，引导党员牢记政治身份，牢记守护人民健康的初心和使命，充分发挥先锋模范作用。

2.2 领悟时代精神促学习

一是组织参观红色教育基地，进行革命传统教育，引导党员学习党史、新中国史，铭记党的奋斗历程，弘扬党的优良传统，践行共产党人价值观，激发爱国主义热情。二是组织开展“我的故事我来讲”“先进事迹报告会”等学习活动[5]，引导党员对标先进、见贤思齐、凝心聚力，紧跟时代形势、领悟时代精神、学习时代楷模。三是加强医务人员“三基三严”培训考核，学习同行先进的专科技术和管理经验，引导医务人员增强服务意识，提高服务能力。

3 弘扬大爱文化，提高基层党建有效力

医疗卫生行业作为保障群众健康的主体力量，肩负着为人民群众提供全方位全周期健康服务的重托。为了进一步提高基层党建有效力，公立医院要弘扬大爱文化，全心全意为人民谋健康福祉，着力打造服务型党组织。

3.1 培养医务人员的责任感和使命感

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神和党的十九届二中、三中、四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，引领医务人员时刻听党话、永远跟党走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”[6]，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。二是经常组织医务人员深入社区、企业、学校开展义诊宣教活动，传播医学健康知识，倡导健康生活方式，不断增强人民群众健康获得感，为推动健康中国战略实施贡献积极力量。

3.2 引导医务人员践行崇高的职业精神

一是建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。二是常态化组织思想政治、医德医风和普法学习教育[7]，引导医务人员弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，促进形成良好医德医风。三是实行职能科室对临床医技科室督查制度，督查结果与临床医技科室每月的奖励性绩效工资挂钩，引导临床医技科室坚持依法执业、落实优质服务，确保医疗质量持续改进和患者安全。

4 注重集体文化，增强党员群众凝聚力

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强医院党支部建设，就必须让医院党支部真正变成党员群众的战斗堡垒。为了进一步增强党员同群众的凝聚力，公立医院要坚持群众路线和群众观点，充分宣传和倡导集体文化，强化责任担当，狠抓工作落实，着力打造战斗型党组织。

4.1 打造坚强战斗堡垒

一是贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》[8]，担负好党支部教育党员、管理党员、监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，扎实推进党支部规范化建设。二是坚持“把党支部建在科室上”，确保党支部工作全面覆盖各科室，创新党支部活动内容和方式[9]，推动党建与业务深度融合。三是把政治标准放在首位，发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党，加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察。

4.2 搭建群众活动平台

一是坚持党对群团组织的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，以社会主义核心价值观为遵循，扎实开展“青年文明号”“巾帼文明岗”等群众性精神文明创建活动。二是由工会、共青团、妇委会等群团组织牵头[10]，成立职工篮球队、羽毛球队、舞蹈队、合唱团、书画摄像协会、青年志愿者服务队等各类文体组织，推动医院文化繁荣兴盛。

4.3 举办各类文体活动

一是组织开展丰富多彩的文体活动，活跃职工业余文化生活，满足职工精神文化需求，营造团结奋进、干事创业的良好氛围。二是倡导人文关怀，关心职工身心健康和职业成长，不断提高职工的薪酬待遇[11]，充分调动职工的积极性、主动性和创造性。三是深入开展谈心谈话活动，关心了解职工的思想、学习、工作和生活情况，切实为职工做好事、办实事、解难事，不断增强职工的获得感、幸福感和安全感。

5 深化廉洁文化，扩大党风廉政辐射力

廉政是对党员干部的本质要求；廉洁文化是党建文化的重要组成部分。为了进一步扩大党风廉政辐射力，公立医院要落实全面从严治党要求，深化廉洁文化、涵养良好政治生态，着力打造廉洁型党组织。

5.1 加大廉洁文化的宣传力度

一是开设文化长廓，宣传医院的历史沿革、核心价值观、专科专家品牌、先进典型等，为推动医院持续健康发展凝聚强大正能量。二是通过制作宣传牌、张贴海报、微信推送等形式宣传廉政格言警句，进一步提高党员干部拒腐防变和为民服务的意识，大力弘扬党的优良传统和作风，加强和推进党风廉政建设和反腐败工作。三是牢牢掌握意识形态工作的领导权，加强对医院学术活动、课堂教学、医院网站、微信公众号和宣传栏等思想文化阵地的管理。

5.2 营造风清气正的政治生态

一是深入开展纪律教育学习月活动，重点学习党章党纪党规，组织观看反腐倡廉警示教育片，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。二是健全抓早抓小工作机制[12]，围绕“两个责任”和“六大纪律”，分期分批对党员干部进行谈话提醒，提醒党员干部认真履行“一岗双责”，严格遵守“六大纪律”，做到忠诚干净担当。三是强化监督执纪问责，深入整治“庸、懒、散、浮、推、拖”等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

综合所述，公立医院要坚持党建引领，把党建工作融入医院文化建设，以坚定政治文化、倡导学习文化、弘扬大爱文化、注重群体文化、深化廉洁文化为主要路径和内容，致力于打造效能型、学习型、服务型、战斗型、廉洁型“五型”党组织，从而推动党建与业务相融相促，提高党的建设质量和水平，实现医院高质量发展取得更大实效。