机关事务部门内部控制体系评价与优化研究

李冬阳 李凯毅

摘要：机关事务部门是后勤服务类行政事业单位的代表，研究该部门的内部控制体系，有助于提高该类型 单位的管理效率及廉政风险防控能力。本文以广西某市机关事务管理局为研究对象，通过问卷进行数据收集， 使用层次分析法及模糊综合评价法对该单位的内部控制体系进行评价、分析，并就分析结果对机关事务管理部 门的内部控制体系提出了针对性的优化建议。

关键词：机关事务管理部门;内部控制;层次分析法;模糊综合评价

一、引言

1.研究背景

随着经济的高速发展，行政事业单位的管理效率 越来越受到社会的关注。为更好地回应社会关切、提 升行政事业单位管理效率、加强廉政风险防控，2012年 财政部相续颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》 等多个文件，为行政事业单位搭建内部控制体系的构 建提供了框架性的指引。目前各个行政事业单位都初 步建立了内部控制体系，但各单位内控体系实施的具 体效果如何、不同类型行政事业单位内控实施效果是 否存在差异、产生差异的原因还有待进一步研究。鉴 于此，本文以广西某市机关事务部门为研究对象，使用 层次分析与模糊综合评价相结合的方法，对该部门的 内部控制体系开展综合分析，尝试找到机关事务部门 内部控制体系的薄弱点，并提出优化建议。

2.有关研究成果与综述

（1）行政事业单位内部控制评价体系研究。周卫华 （2011）通过比照美国的发展经验，结合当时我国行政事 业单位尚无统一的内部控制框架这一实际情况，提出在 我国政府内控中引人COSO框架，使各单位在对各自内 控系统的实施效果的评价上有比较一致的标准。……