山东省农业保险发展存在的问题及对策

王霆煜 张靖茹 胡 硕 姜雨格

（山东农业大学经济管理学院，山东泰安 271000）

山东省是农业大省，为缓解自然灾害对农业经济造成的冲击，率先开办农业保险来降低风险损失。近年来，农业保险业务呈现逐年减少的趋势，已不能满足农业发展的需求，需要不断完善农业保险机制，以降低农民在生产中的自然风险，保障农民的收益。在全国农业保险工作整体向好的背景下，山东省结合当地农情，不断发展完善地方优势农产品保险，切实发挥农业保险强农惠农的作用，进一步扩大农业保险的保障范围。

与2019年相比，山东省的农业保险补贴种类增加了29个，鼓励各地产品创新，对“保险+期货”、价格指数、收入保险等重大创新性保险产品进行奖励，加快构建“一县一品”农业保险新格局[1-5]。山东省各地区积极响应，乳山市在2020年4月新增4种地方优势特色险种，用农业保险支持农业生产，同样，滨州市在2020年5月也完成了第一次农业保险申请，采用以奖代补的形式，助力农业生产。烟台市的长岛海洋牧场“保险+信贷”试点是全国唯一获批的海洋类牧场保险试点，也是山东省第一个政策性渔业保险。

1 山东省农业保险发展存在的问题

1.1 农业保险供需矛盾突出，需求不足 山东省从事农业的劳动者多为中老年人，基本上以散户的形式存在，这部分农民普遍受教育程度低、保险意识薄弱，不愿承担保险费用，认为自己受到自然灾害影响的可能性低。而且农业保险自身仍有问题，如落实财政补贴措施仍缺乏具体方案，农业保险产品面向农民的宣传不到位，农业保险公司不能及时、准确地解决保险理赔问题等，这些都使得农民对新出台的保险不够信任，具有一定的抵触情绪[6]。……