PPP融资模式在高校基础设施的应用现状分析

孙红?赵丽平?郭松龄

摘 要：PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目[1]。PPP代表一个完整的项目融资概念，适用于新建项目和对已有项目进行债务重组所进行的融资。在我国高等教育改革的过程中，随着招生数量的增加，学校的办学规模也在不断扩大，基础设施建设的资金需求，往往超出大学自身的出资限度和地方财政投资能力。因此，有选择地在一些办学项目中引入PPP供给模式，可以减轻政府财政压力，降低高校债务风险。21世纪以来，PPP融资模式越来越备受关注，但现状是目前高校基础设施PPP项目并不多，实施起来存在一些困难。

关键词：PPP融资模式;高校基础设施;现状

1 国内外研究现状

1）国外现状分析。PPP模式最初始于20世纪80年代的公共产品供给制度改革，它带来了一场全球性的制度革命。在英国、法国、德国等发达国家，PPP模式被广泛运用在交通、电信、能源等基础设施领域，由公共供给转为私营供给，由私人企业募集资金，进行建设和运营，即国有企业民营化。国外的专家学者对于PPP项目的研究起步较早，而且对于PPP项目的研究多采用定量分析、案例比较分析等方法，着重关注于PPP模式的经济效应及使用价值方面。教育方面，PPP模式作为一项先进的管理模式，已广泛应用于发达国家教育领域，例如英国财政部和国家审计办公室各自的抽查结果表明，分别有80%和79%的教育类PPP项目在预算内交付。

2）国内现状分析。国内对PPP项目融资模式的研究主要集中在大型公共设施项目、资源开发项目和工业项目。……