新时代高校“三全育人”：价值意蕴、现实困境与实现路径

范根平

关键词：高校;三全育人;立德树人;思想政治工作

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）01 — 0137 — 03

从世界范围看，高等教育代表了一个国家最高层次的国民教育，充分凸显了一个国家、一个民族的软实力。习近平总书记指出，各高校必须把立德树人作为中心环节，努力在各领域、各环节实现全员、全过程、全方位育人。〔1〕同时强调，高校必须“坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办大学，以立德树人为根本”〔2〕。党中央围绕育人所作的科学论断，不断深化了对我国高校教育事业的认识，深化了对高校育人规律的认识，为新时代加强和改进高校思想政治工作指明了方向。新的时代条件下，落实全员、全过程、全方位融合融通的育人机制，对于更好的落实立德树人根本任务、培育社会主义建设者和接班人具有极其重要的意义。

一、高校“三全育人”的价值意蕴

第一，体现新时代高校立德树人的内在要求。习近平总书记高瞻远瞩，提出把立德树人作为根本任务，努力培养敢于担当民族复兴大任的时代新人。我们国家的性质，决定了各高校必须培养自觉拥护党的领导和社会主义制度、笃志为中国特色社会主义奋斗终身的可靠人才。新时代高校实施“三全育人”方针，归根结底是把“立德树人作为学校一切工作的根本出发点和归宿”〔3〕，“融入思想意识教育、文化知识教育、社会实践教育等环节，具体体现在教学、育人、管理、服务等各个方面”〔4〕，努力培养全面发展的、敢于担当重任的社会主义事业建设者和接班人。全员育人、全过程育人、全方位育人构成了以立德树人为核心的教育整体，集中体现了党的教育方针，体现了社会主义国家的办学思路。

第二，顺应新时代高校思想政治工作的发展规律。在任何时候，高校都应该重视思想政治工作，将其视为一切工作的重点来抓。十八大以来，高校对思想政治工作的正确认识不断深化，全面发挥其思想引领、陶冶情操、育人成才功能，顺应了新时代高校思想政治工作的发展规律。当前，中国特色社会主义进入新时代，新形势新特征新变化要求我们必须做好高校思想政治工作，更新育人理念和育人方法，突出育人价值。习近平总书记明确要求广大教师要“强化自身的荣誉感和责任感，为学生插上梦想的翅膀，争做学生健康成长的领路人”〔5〕。“三全育人”作为新时期党和国家对高校思想政治工作的科学指南，突破了传统育人中方法陈旧、手段单一、成效不强的瓶颈，将育人职责拓展为高校全体教育工作者，更加突出育人本色，更加强调学生的全面发展，不断深化了对高校思想政治工作发展规律的认识。

第三，凸显党和国家推进新时代高校工作的战略性部署。2018年1月，中共中央、國务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，要求“把提高教师的思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，突出全员全方位全过程师德养成”〔6〕。高校思想政治工作关乎社会主义办学方向，如果重视高校思想政治工作，高校就平安稳定，学生也能健康发展;倘若放松思想政治工作，高校必然出现这样或那样的问题，导致险象环生。“三全育人”从宏观、中观、微观各个层面提出创新育人体制机制、内容形式、方法手段。构建“三全育人”体系，对于高校而言，不但深刻把握了思想政治工作规律，而且科学、全面、有效地贯彻了党的教育方针，围绕培养人的根本性问题展开了全盘思考和科学谋划。党和国家高度重视育人工作，旨在补强板强弱项，将其贯穿于高校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面，努力打造一体化的育人体系。

二、新时代高校“三全育人”的现实困境

努力构建更高水平的人才培养体系是高校“三全育人”的基本要求。当前，“有些高校存在重教书轻育人、重智育轻德育、重科研轻教学等现象，个别教师不能教书育人、为人师表”〔7〕，育人力量分散、薄弱，尚未形成良好的育人局面。具体表现在以下方面：

第一，全员育人如何形成有效合力。全员育人要求高校全体教育工作者演好“育人”这个角色，其一言一行、一举一动都要履行育人职责、产生育人功效，这就要求激发高校各个部门、各个领域的育人功能，形成有效合力，引导其为学生成长成才扫除障碍、铺平道路。在此过程中，需要建立共同的核心理念和责任制度。所谓确立共同核心理念，即将教书育人、成人成才确立为高校全体教育工作者共同尊崇的价值理念和工作目标，坚持优先发展教育事业，扎牢全员育人的篱笆。建立责任制度，就是根据党和国家的总体要求，结合高校教育工作者不同的内容和属性，建立体现灵活性、差异性和目的性的责任制度，确保育人落到实处。在目前的教师评价机制下，专任教师整天忙于教学工作和科研任务，忽视了对学生进行思想教育和价值引领。若将育人工作简单归结于学生工作处、学生辅导员和思政课教师，势必造成知识教育与思想育人的“两张皮”。

第二，全程育人存在衔接困难。全程育人要求将立德树人贯穿高校教育教学全过程和学生成长成才全过程，即要求将思想政治工作融入教育教学全过程与学生发展全过程，这必然涉及如何实现有效衔接的问题。在整个高校体系中，思想政治工作和教育教学工作都扮演着“育人”角色，但是二者在具体运行方式上截然不同。这是因为：一方面，思想政治工作是将社会上占主导地位的价值理念、价值文化内化为学生的思想意识，外化为学生的行为准则，确保社会和谐稳定，其实质是强调规则。虽然高校教育教学必须遵循国家政策法规，然而，它拥有较大的自主权和灵活性，主要遵循知识这一标准，其目标在于普及、传播知识，促进知识实现再生产和创造。高校教师队伍建设的一个重要标准，是看教师本人所拥有的知识技能，这样一来，将思想政治工作融入教育教学全过程，就面临着怎样权衡规则标准与知识标准。在这个时候，挖掘不同学科之间的育人元素、育人功能，进而实现二者之间的有机衔接，就显得十分重要，而这也是最为困难的，假如其中某一个环节出现漏洞，势必前功尽弃。

第三，全方位育人中的“方位”存在重心下移。全方位育人要求将立德树人覆盖到课上课下、校内校外，实现育人无时不有、育人无处不在。高校思想政治教育是一项复杂的系统工程。随着现代文明的进步，高等教育越来越强调内涵式发展，涉及的领域也越来越多。相比而言，高校学生思想政治教育工作的领域则比较固定，因为其中心任务都是引导学生把个人命运和国家命运紧紧联系起来，使学生勇于担当国家责任、民族责任和社会责任，忠于党和人民的教育事业，以家国情怀关注社会现实，实现个人全面自由的发展。然而，现实工作中这些中心任务时常被弱化和忽视，例如，我国高校教师中很大一部分教师来自非师范院校，他们大多是在走上教师岗位后才接受了教师培训，因而对高校教师工作的职业特点、育人工作的特殊性和复杂性缺乏深度理解，在日常工作中难以在教学、科研、育人三个层面实现平衡发展。此外，有的教师甚至认为，强调“三全育人”工作容易挤压专任教师的“主业”时间，使专任教师无暇专注于“主业”，有可能“捡了芝麻，丢了西瓜”，影响教师的专业发展。

三、新时代高校“三全育人”的实现路径

习近平总书记在全国教育大会上强调，“教育事业是一个系统工程，抓好教育事业，各个方面都有责任，必须深化教育体制改革，健全立德树人落实机制”〔8〕，提纲挈领，对发展我国高等教育，加快推进教育现代化、建设社会主义现代化强国给出了明确要求，指明了前进方向。现阶段，深入推进新时代高校“三全育人”工作，需要努力做到几下几点：

第一，协同联动引领“三全育人”。要坚持从育人理念、育人文化、育人体系作为切入点，探索实现思想政治工作的有机融合，补齐育人短板。在育人理念上，聚焦学生的兴趣点和关注点，以社会热点、难点问题为导向，帮助学生及时解决思想上遇到的问题，引领学生成长成才。要聚焦学生的需求点，将思想政治工作与班团管理、主题文化、社会实践有机结合，以期有效解决学生的问题。在育人体系上，坚持目标、内容与路径相统一。在目标方面，着力突出凝聚人心、完善人格、开发智力、服务社会在目标体系中的地位。在内容方面，着力培养有理想信念、有道德情操、有坚强意志、有过硬能力的社会主义建设者和接班人。在路径方面，侧重实现高校思想政治理论课与其他学科间的相互融通、相互促进，实现思想政治理论课与政府、学校、家庭、社会的有机契合，织密织牢思想政治教育网络，筑牢思想上的防火墙。具体来说：一方面要积极发挥学校教育的促进作用。高校是培养社会主义优秀人才的沃土，必须充分发挥学校教育的主导作用，多渠道开展大学生思想政治理论教育、文化建设、价值引领以及常规管理工作。另一方面要想方设法带动学生家庭参与进来，确保家校一致。家庭是学生的第一所学校，父母是学生的启蒙老师，对每一个学生打下了深刻的烙印。因此，必须打破传统意义上家庭与学校之间的界限，合力打造“学校+家庭”育人长效机制。

第二，全方位整合各类育人资源。正所谓人才是第一资源，育人资源是实现“三全育人”的重要保障。〔9〕高校扎实推进“三全育人”工作，就是要统筹各方育人资源和力量，不断进行优化整合，形成坚实有效的育人举措。一方面，要发挥课堂教学主渠道，充分挖掘各类课程的思想政治教育资源，促进各类课程与思想政治教育的有机融合、同向同行。另一方面，要实现课堂内外资源的有效整合。相对于课堂教学，课外育人往往被忽视，应该予以高度重视。由于现实中高校工作分工不同，学生在校时间也被分成课内时间和课外时间。作为受教育者，学生是一个完整的人，其成长是一个完整的过程，育人工作也应该是一个有机整体。这就要求从多个角度开发、整合育人资源，形成与学生课内时间相融相通，把立德树人融入学生成长成才和高校管理各领域、各环节，有效填补各种可能存在的育人漏洞。

第三，大力加强制度建设。十九届四中全会指出，“切实强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”〔10〕。高校构建“三全育人”工作体系，必须以强化制度建设为抓手。首先，构建坚实的领导机制，要成立由本部门、本单位一把手全权负责的育人领导小组，在中央相关政策文件指导下，制定符合本单位实际情況的育人工作制度。其次，实施科学合理的考核机制。要将立德树人作为考核全体教育工作者的关键指标，把思想政治素质和师德师风表现纳入教师准入标准、职称评聘等评估指标体系，引导高校教育工作者以心育心、以德育德，努力营造良好的育人环境。最后，建立健全有利于“三全育人”发展进步的人才培养机制。当前，对于各个高校来说，要努力使育德成果可评判，提升育人科学化水平。要着力打造一支职业道德好、业务能力强、综合素质硬的专业化育人队伍，为培养敢于担当时代大任和民族复兴大任的时代新人保驾护航。

〔参 考 文 献〕

〔1〕〔7〕习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面〔N〕.人民日报，2016-12-09.

〔2〕关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见〔N〕.人民日报，2017-02-28.

〔3〕习近平在北京大学考察时强调：抓住培养社会主义建设者和接班人根本任务努力建设中国特色世界一流大学〔N〕.人民日报，2018-05-03.

〔4〕杨晓慧.高等教育“三全育人”：理论意蕴、现实难题与实践路径〔J〕.中国高等教育，2018，（18）：4-8.

〔5〕习近平向全国广大教师致慰问信〔N〕.人民日报，2013-09-10.

〔6〕中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见〔N〕.人民日报，2018-02-01.

〔8〕习近平在全国教育大会上强调：坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人〔N〕.人民日报，2018-09-11.

〔9〕王艳平.高校“三全育人”的特征及其实施路径〔J〕.思想理论教育，2019，（09）：103-106.

〔10〕中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〔N〕.人民日报，2019-11-01.

〔责任编辑：侯庆海〕