中部六省高等教育财政支出效率评价
——基于超效率CCR-DEA模型的分析

姬鸿宽/文

一、文献评述

党的十九大报告提出，要“建设现代化经济体系”、培育创新引领和人力资本等经济增长新动能。高等教育在满足经济发展的动能需求上，对提升全要素生产率、改善宏观经济结构具有积极作用。改革开放40年来，我国高等教育事业发展取得了长足进步，截至2018年底，我国已建立世界规模最大的高等教育体系，普通高校数达2663所，其中中部六省（山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西）达695所，占比26.11%；普通高校毕业生数达753.31万人，其中中部六省达214.57万人，占比28.48%。中部六省承接东部产业转移，支持西部人才需求，具有重要的地理意义，该地区高等教育的发展可以有效解决其自身人才需求、增强经济发展后劲、推动产业结构优化布局。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》指出，要优化区域布局结构，“加大对中西部地区高等教育的支持，实施中西部高等教育振兴计划”，近年来国家加大了对中部地区高等教育各项投入的倾斜力度，中部六省的高等教育国家财政性教育经费由2013年的989.94亿元增长到2017年的1371.32亿元，增长了381.38亿元，年均增长8.49%。然而我国高等教育在对政府财政投入的强依赖性下，缺乏有效的绩效考核约束，导致一些高等教育机构不注重财政资金的合理配置和高效利用，形成了资金沉淀或浪费。这种不注重绩效管理的办学模式，不仅会对高校的科教质量产生影响，还会间接影响到科技创新动力和国民素质的提升。

高等教育作为准……