网络餐饮食品安全监管对策探究

【摘 要】本课题研究基于我国社会综合治理基本理论的三个核心思想，结合目前我国网络网上餐饮行业食品目前监管具体情况，针对目前网络网上餐饮行业食品安全行业监管社会工作中普遍存在的热点问题，提出建立完善推进网络网上餐饮行业食品安全监管社会综合治理的具体对策措施建议。建议以全面解决保障中国人民党和群众健康食品安全为社会治理首要目标，以网络信息现代科技为安全治理有效手段，以社会责任、协同为安全治理长效机制，构建一个政府高效、经营者行业自律、社会公众积极，资源共享、深度有效合作的食品社会共享政治治理体系，为人民群众提供全过程无漏洞的网络餐饮食品安全监管服务。

【关键词】网络;餐饮食品;安全监管;现状;对策

（一）严格准入许可，落实事前监管

监管部门对于开展网络经营餐饮实体经营的现场监督核查工作应始终坚持从严，除了必须满足现场相应网络餐饮信息服务实体经营项目行业许可管理条件外，现场还必必需有一个可以直接登录提供申请人经营网站、网页或经营网店等相关功能的基础设施以及设备等并供行业许可管理机关进行审查。对于一家无取得实体门店经营许可门店的企业申请坚决坚持不予经营许可。通过严格行政许可力求网络餐饮经营者在许可时得到相应规范，落实事前监管，为事中事后监管打下良好基础。

（二）强化日常检查，保障食品原料质量

监管部门需加强对餐饮商户的日常巡查，查看其食品原料的质量，并检査相关采购台账、采购发票、供货方资质证明等，若无法提供或发现虚假，则立即开展深入调查掌握具体情况，确保消除食品安全隐患。除此之外，监管部门还应强化对食品供货方的抽查工作，以保障源头安全。

（三）推进"互联网+明厨亮灶"，扩展监管覆盖面

网络餐饮消费者只能通过餐饮服务提供者在订餐平台上展示的图片对食物有个大概的了解，而对现实中餐饮的制作过程、制作环境无从知晓。而监管部门也无法实时监督查看到入网餐饮服务单位的后厨情况，这给网络餐饮食品安全造成了一大隐患。近年来，国家在发展餐饮企业实体经营店铺中大力支持推行"明厨亮灶"平台建设，即鼓励餐饮企业服务食品提供者厨房采用透明落地玻璃、隔断式小矮墙或者开放式整体厨房等二十多种形式，重点将有关厨房餐具环境卫生管理状况、餐食企业加工食品制作的全过程和厨房餐具保洁清洗以及消毒使用情况等相关内容及时进行公开，将涉及餐饮食品服务的各个关键部位及重要环节流程置于媒体社会公众监督之下，引导和支持鼓励广大消费者积极参与投入到餐饮食品安全社会监督中，促进全媒体社会公众食品安全服务水平的不断提升。利用"互联网+"及广州网络美食餐饮产品信息服务发布的网络交易平台特点，可以将广州明厨的光亮灶与网络视频全屏直播相有机结合，在广州网络美食餐饮信息服务中心店铺的粗原料加工区、烹调处理区、请客清洗区和消毒间等各个区域全部安装监控摄像头，通过移动互联网平台利用网络视频全屏直播的多种方式真实展示网络餐食产品制作的细加工工艺全过程。消费者、监管部门、网络餐饮服务第三方平台均可以利用手机或电脑在订餐页面中实时查看商户后厨情况。同时，运用现有的云存储技术可以实现保存及查看一段时间内的视频信息，当出现食品安全问题时，可以在最快时间内进行溯源，给监管部门提供了一定的证据支持。互联网时代背景下的"明厨亮灶"，使餐饮消费者完全可以随时随地监督各个餐饮经营服务者和商户，进一步有效保障了餐饮消费者的合法知情权和执法监督权，同时大大加强了企业社会共同管治，弥补了餐饮监管监督力量的不足。

（四）严控配送风险，提升过程安全

网络餐饮配送过程中食品安全风险的防控主要从送餐人员、配送时间及配送温度的控制着手，以保证食物从商家到消费者手中的过程安全。

在严格管控配送人员、时间和温度的基础上，还可以推广使用由一次性易碎贴材质制成的"食品安全封签"，将封签粘贴在餐饮包装袋的封门处，如果有外力撕毀将破损留下痕迹，可由此来判断配送过程中食品是否受到污染。如遇封签破损消费者可拒收餐食并向第三方平台举报。由此来给餐饮食品配送过程再加上一把"安全锁"。

结论

在我国网络经济技术飞速发展的今天，网络在线餐饮己逐渐成为千家万户的日常餐饮消费生活方式之一，当"互联网+"与传统餐饮信息服务行业相互地结合，随之而来的必然是很多新兴的问题，这也是新兴餐饮行业快速发展转型过程中一个必经的重要阶段和严峻考验。如何有效确保饮食网络化在餐饮行业中的食品质量与安全，需要各级政府、企业和全体社会人民大众一起共同努力。政府需要建立全过程食品安全管理体系，从资格准入、原料保障、制作过程、配送环节等全流程进行严格把控，确保食品安全的基础。第三方平台需提升企业社会责任，积极落实平台主体义务，与监管部门进行数据共享监测实现政企联动，优化平台信用评价体系，营造良好的网络餐饮消费环境。监管部门建议可以通过优势借力招聘食品安全行业协管员、合理设置配比监管机构从业人员管理数量、建立一批专业化综合监管服务队伍等多种方式，加强全省食品安全综合监管保障力量;通過强化日常监督管理、构建"互联网+"监管新模式、提高违法成本等方式加大食品安全监管力度。社会公众媒体要不断强化维权责任意识，新闻媒体记者要继续加强社会舆论监督，行业相关协会组织要不断强化行业自律监督管理，积极参与融入到农村食品安全生产社会管理监督中。全社会共同协作，努力构建政府高效、经营者自律、社会公众积极，资源共享、深度合作的社会共治体系，为人民群众提供全流程无缝隙的网络餐饮食品安全监管服务。

网络餐饮食品安全监管工作任重而道远，健全的监管制度和完善的监管体系是重要保障。从发展的眼光看，随着政府监管水平的不断优化，企业责任意识的逐步加强，社会监督参与度的持续提升，现阶段出现的这些问题一定会被逐步解决。

参考文献：

[1]Trustdata.2019年上半年中国外卖行业发展分析报告[EB/OL].

[2]刘媛媛.我国网络市场食品安全规制研究[D].山西医科大学，2015.

作者简介：

林玮毅（1987-），男，福建漳州，汉族，助理工程师，本科。

（作者单位：长泰农业农村局）