国际贸易规则新态势对我国技贸措施工作的影响及对策建议

丁薇

【摘 要】“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际贸易规则发展新态势，以及对我国技术性贸易措施工作的影响，对把握我国重要战略机遇期，推动实现我国经济社会高质量发展，提升我国的国际影响力具有重大现实意义。

【关键词】经贸规则;新态势;技贸措施;影响;对策建议

引言

我国的经济体制受到经济全球化的影响。经济全球化背景下原有的经济体制需要做出一定的调整和创新。我国原有的国际贸易投资规则在经济全球化背景下面临诸多问题，基于此，就需要构建新的国际贸易投资规则，借助新的规则来应对经济全球化对我国经济发展带来的挑战。

1国际贸易规则的发展趋势

近年来，国际政治经济环境发生了深刻变化，国际政治形势转向不和谐的大国冲突，国际经济形势转向不稳定风险集聚与体系规则重整，国际政治格局从“多级平衡合作”向“多级单边冲突”转变，从多边协商转向单边竞争，从经贸竞争正在转向更深层次的主义之争、价值观之争和全方位战略碰撞。政治格局的改变也必然引起国际经贸格局和经贸规则的改变，导致国际组织和国际协议的制约作用大幅减弱，国际经贸规则可能从全球标准退化为区域协商的地区协议，区域和集团之间的经贸冲突也将难以通过国际争端协调机制进行解决。

2十四五”时期国际贸易规则新态势对我国技贸措施工作的影响

2.1经济方面的影响

国际贸易投资新规则的实施对我国国民经济的发展带来较大影响。国际贸易投资新规则对于我国一些企业有了更高的要求，期间如果我国企业没有努力创新原有的发展模式，或者发展节奏跟不上国际贸易投资规律，将直接影响我国企业的经济效益。针对此种问题，我国各个企业和单位已经采取了有效的应对措施，结合目前既定的国际贸易投资新规则来发展市场经济，由此将国际贸易投资新规则对我国国民经济的影响降低到最小。

2.2技术性贸易措施工作的系统性要求更高

技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施是国家技术性贸易措施系统性应用的路径，本质上是实现进出口风险管理的政策工具和技术手段，旨在有效控制贸易带来的风险，也将贸易风险降到最低。因此，其系统性和前瞻性尤为重要。由于我国目前缺少针对性的战略规划和整体协调性系统性，我国的技术性贸易措施工作基本上还处于被动应对层面，总体应对水平不高，技贸措施信息获取渠道不够畅通，资源共享机制不完善，整合国内利益相官方联动机制有待加强，可获得技贸措施信息的语言转换、信息加工提取和服务企业的能力还很欠缺，系统性组织和应对能力亟待提高。

2.3政治方面的影响

国际贸易投资新规则对我国政治安全性和独立性带来了一定影响。欧美国家实施的国际贸易投资新规则直接限制了东南亚经济的发展。针对这一现象，我国需要采取新的保障制度来确保我国政治的安全性和独立性。WTO受TPP、APEC和TTIP的影响较大。东亚经济一体化进程受国际贸易投资新规则的干扰较大，影响了我国在亚太地区政治的稳定性和安全性。

3应对措施建议

3.1重视数字经济发展的顶层设计

数字经济将数字化产品嵌入全球价值链，全球价值链的地位和分配格局将发生重大改变。各国都陆续将数字建设纳入国家战略中，发达经济体通过设立专门的权威机构、颁布法律和发布研究报告等方式强调数字贸易和通信信息技术产业是未来布局的重点。2019年中共中央和地方政府陆续颁布和出台了《电子商务法》、《关于推进贸易高质量发展的指导意见》和《上海市数字贸易发展行动方案（2019—2021年）》。但与发达国家相比，我国对数字贸易规则的战略布局重视程度还不够。我国应当将数字贸易摆在国家战略优先发展的地位，加强数字贸易规则的顶层设计。

3.2深化我国经济体制改革

深化我国经济体制改革是国际贸易投资规则再构建背景下的必然趋势。我国政府在深化经济体制改革过程中，需要努力采取多种不同的手段，借助改革提高我国产业在国际上的竞争力。经济体制改革过程中需要全面分析现阶段我国存在的问题，如针对目前环境保护和知识产权保护力度不足的问题，需要有效借助自贸区试点的作用，完善并调整相关法律。科学完善的法律可以为我国在区域经济一体化和经济全球化谈判中奠定有力的基础。

3.3积极参与数字贸易国际规则构建

虽然我国数字经济发展迅速，但是在国际谈判中仍处于防守位置。我国要转变以往的思维，积极参与国际谈判，以防失去规则制定权而成为谈判出价方。首先，既要积极推进WTO框架内的谈判来维护多边贸易体制，也要加强双边和区域贸易协定的协作，进一步凝聚共识，寻求利益共同点。其次，我国要始终代表发展中国家的利益，坚持国家发展水平差异而需要必要的政府安全监管等立场。最后，我国对于数字规则的提案主要是表达自身立场和对其他国家的回应，建议我国有关部门应当将提案中涉及的规则进一步细化来向全球贡献中国方案和发挥规则制定话语权。

3.4.发挥企业的市场主体作用，提高企业应对技术

性贸易壁垒的意识和水平作为国际贸易的市场主体和技术性贸易措施的实施对象，企业一方面是出口目标国贸易壁垒的主要受害者。另一方面，技术性贸易措施也有效地促进了企业技术创新和产品结构调整，这种倒逼机制也使企业在技术创新、管理水平和国际竞争力提升方面受益。因此，企业在应对国外技术性贸易壁垒方面应积极参与，担当起技术性贸易措施应对主体的角色。政府部门应为企业创造更多的机会参与对国外技术性贸易措施的评议和应对工作，争取更多地将自身利益融入其中，切实提升企业参与的积极性和主动性。

结束語

新冠疫情影响下的世界经济持续走向低迷，线上生产、线上交付、数字产品和数字内容服务的数字服务贸易逐渐成为拉动世界经济复苏的重要动力。在国际经贸规则领域，WTO面临改革的背景下，数字服务贸易领域规则的制定是WTO能否顺利改革的重要组成部分，而对数字服务贸易的国际规则的探讨，将具有重大的理论意义和实践意义。数字服务贸易领域，有关数字服务税、跨境数据流动、数字服务市场准入等议题正是世界各国争论和博弈的焦点问题。在对中国当前数字服务贸易发展水平和未来发展趋势进行预判的基础上对以上议题进行分析，找到中国数字服务贸易规则的制定方向，将有助于中国国际贸易规则话语权的提升。

参考文献：

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（作者单位：河北工程大学管理工程与商学院）