对行政事业单位资产管理的思考

程斌

摘 要 随着市场经济的飞速发展，我国行政事业单位要紧跟市场形势的变化全面深化改革，国家对此高度重视，对行政事业单位资产管理提出了更高的要求。对此，提高固定资产利用率具有十分重要的现实意义。本文结合行政事业单位固定资产管理现状以及暴露出的问题，提出有针对性的解决方案，为行政机关切实加强资产管理、推动行政事业单位改革、实现可持续发展打下坚实的基础。

关键词 行政事业单位 资产管理 固定资产

自我国实施改革开放政策以来，经济飞速发展，行政事业单位也在不断改变工作方法，完善基础设施建设，为市场经济的良好运转起积极作用。但在行政事业单位的经营管理中，仍存在固定资产利用率低、配备不合理等问题，在一定程度上影响了行政事业单位的办事效率。为进一步提升行政事业单位的服务质量，调整和优化固定资产配置势在必行，对此应结合市场需求，建立健全相关管理办法制度，合理配置资源，切实提高资产利用率。这样不仅可以避免资源浪费，而且有利于行政事业单位的可持续发展。本文采取综合监管的措施，优化行政事业单位固定资产管理工作，对于出现的问题，提出相应解决措施，切实提升固定资产利用率。

一、固定资产管理中暴露的问题

当下，大部分行政事业单位固定资产管理工作存在诸多问题，极大地阻碍了行政事业单位改革的步伐，而且造成了大量的资源浪费，给国家财政增添了负担。本文将行政事业单位固定资产管理中存在的共性问题分为以下几方面并进行详细的阐述：

（一）对固定资产管理工作缺乏重视

目前，行政事业单位对固定资产的购置力度不断加大，管理人员将工作重心更多放在购置设备的成功率上，而不是固定资产的使用上，其根本原因是缺乏健全的管理工作制度，管理人员工作缺乏积极性，对固定资产管理不重视，甚至疏于设备管理，造成资源浪费，使得管理工作流于形式。除此之外，行政事业单位中固定资产管理工作繁杂，任务量大，而且大部分行政事业单位的管理人员的平均年龄偏大，管理理念陈旧，对先进管理理念的接受能力差，造成固定资产管理工作发展相对滞后，长此以往，对行政事业单位的发展产生不利影响。

（二）固定资产核算模式陈旧

随着信息时代的到来，各行各业的生产、经营方式发生了重大变化，固定资产核算工作也要随之改变。尤其是对行政事业单位而言，为了更好地履行职能、切实简化民众的办事流程、提高服务质量，单位内办公设备不断增加，并迅速更新迭代，面对固定资产的不断增加迭代以及越来越多的处置工作，传统的固定资产会计核算模式已经不能适应目前工作的需要，应创新核算模式，结合“互联网+”、大数据等高新技术形成信息化核算模式，从而提高核算效率。

此外，会计人员的工作难度也逐渐增加，对从业人员的能力水平提出了更高的要求。目前，很多行政事业单位会计的能力水平不足，无法适应信息化会计模式的改革，造成固定资产管理工作存在漏洞，而且会计管理工作岗位流动性大，会计管理队伍不稳定，给对账工作带来了难度，经常出現核算不一致的情况。而且有时为缩短核算工作时间，在项目未完成时便开始核算工作，这必然会增加固定资产管理风险。出现上述现象的原因就是会计制度的不完善。

（三）未明确固定资产分类

固定资产一般分为房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。但随着社会发展、科技进步，新事物不断涌现，行政事业单位的固定资产也必然出现新的样式和类别，导致固定资产分类复杂，客观上给固定资产管理工作带来一定的难度。管理者必须充分认识各种固定资产的用途、性能，才能做好固定资产管理工作。

二、固定资产管理的具体策略

（一）强化管理人员的管理意识

行政事业单位在招聘管理人员时，不仅要注重应聘者的业务能力，还要考察其综合能力，聘用有职业操守的综合素质高、业务能力过硬的人才，更好地胜任固定资产管理工作。同时，行政事业单位要提高管理人员的能力水平，强化管理意识，可以定期组织培训活动，聘请相关专家、学者讲授固定资产管理的先进理念、现代管理方法，转变管理人员的思想观念，在培训工作结束后进行考核，确保培训工作取得实效。同时，行政事业单位的领导要重视固定资产管理工作，提高管理人员工作的积极性，鼓励管理人员对管理工作进行积极的探索，创新管理模式。对于在工作中表现突出、为单位创造实际利益的工作人员，应给予相应的奖励，从而有效避免固定资产闲置，为单位发展提供有力支持。

（二）健全核算体系

行政事业单位要切实提高固定资产核算工作质量，就必须建章立制，各部门之间要通力合作、协调配合，才能实现对固定资产的统筹管理，有效开展会计核算工作。同时，要细化落实会计的责任，要求其及时上报工作中存在的问题，协商解决。建立固定资产核算工作评分制度，细化核算工作各项指标，年终进行评定，从业人员可以根据评分结果，逐一分析，查缺补漏，提高固定资产核算工作质量，降低对账出错率，以便行政事业单位在今后设备采买时更有针对性。

（三）细化固定资产分类

固定资产种类繁多，要根据固定资产的规格、种类、性能等特征，制定详细的分类依据，避免管理人员分类错误造成资源浪费，同时也提高管理人员的工作效率和工作质量。值得注意的是，在细化固定资产分类时，要结合本单位财务情况，使固定资产分类更科学，为今后行政事业单位的固定资产管理工作奠定基础。此外，细化固定资产分类，不仅可以提高资产利用率，也能够避免管理混乱，优化固定资产管理效果。

（四）提升固定资产利用率

首先，行政事业单位要根据相关法律、法规确定固定资产管理内容，并落实管理人员责任，采用定期抽查的方式，促使管理人员自觉做好台账记录工作，提高固定资产使用率。行政事业单位要加强内部管理，建立健全约束机制，合理分配任务，避免出现一人多工的现象，将固定资产管理重点从采买转移到使用率的提升上，最大限度地提高固定资产使用率。同时要组织专人定期对固定资产进行检查，切实发挥其作用。

（五）完善固定资产处置措施

针对行政事业单位的固定资产，需要制定完善的处置措施，结合相关制度，确保处置的公平、公开。首先，建立问责机制，对违规处置固定资产的行为，必须及时上报，如果未及时上报，要追究相关人员责任。其次，增强管理人员的责任意识。行政事业单位要向管理人员明确相关的法律法规，强化其法律观念，培养其岗位意识，激发其工作积极性。再次，转变固定资产管理模式，结合信息技术，更加高效、快速地处置固定资产。例如安装摄像头，对固定资产进行实时监控，防止固定资产被盗窃;建立行政事业单位固定资产内部网络，及时记录固定资产的维护情况、使用寿命等数据，方便今后的管理工作。此外，还要提高管理人员的业务能力和互联网办公能力，定期组织开展培训，确保固定资产管理工作取得实效，鼓励管理人员自主学习。单位可以将管理工作的先进理念制定成册，并举办竞赛活动，以活动成绩作为评优争先的依据。

当下，行政事业单位正在深化改革，加强固定资产管理工作有利于提升行政事业单位的服务质量，为推动社会和谐发展作出贡献。行政机关应采取创新管理观念、健全会计制度、提高固定资产利用率等一系列措施，提高固定资产管理工作质量，促进我国经济新常态建设。

三、结语

加强固定资产管理工作，是行政事业单位改革的必然要求，也体现出社会发展的需要，对减少国有资产流失、提高固定资产利用率，从而增强行政事业单位整体实力，具有十分重要的现实意义，并对我国经济发展具有一定的积极作用。

（作者单位为甘肃省军区兰州第六离职干部休养所）

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