精准扶贫政策落实跟踪审计三维逻辑框架的构建

李晓冬

【摘要】政策落实跟踪审计是监督公共政策有效执行的一种政策纠偏和反馈机制，是国家审计服务国家治理进而实现国家善治的重要途径。精准扶贫是现阶段我国扶贫领域的一项重要公共政策，针对实践中精准扶贫政策落实跟踪审计未能做到全覆盖这一事实，借鉴公共管理学中公共政策评估标准的“形式、事实和价值”三个维度，构建基于公共政策评估标准的精准扶贫政策落实跟踪审计的三维逻辑框架，提出一种全流程跟踪覆盖的精准扶贫政策落实跟踪审计观，以期为我国审计机关在审计实践中大力推进精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖提供理论基础与参考借鉴。

【关键词】政策落实跟踪审计；精准扶贫；全覆盖；公共政策；国家治理

【中图分类号】F239.42【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2020）03-0113-4

【基金项目】国家自然科学基金面上项目“风险导向式企业经营绩效评价体系的构建与应用研究”（项目编号：71572118）；甘肃省哲学社会科学规划项目（项目编号：YB067）；甘肃省知识产权计划项目（项目编号：18ZC1LA011）；首都经济贸易大学研究生科技创新项目“高质量发展阶段成本习性分析模型中成本与成本动因的重构”；兰州财经大学重大招标项目（项目编号：Lzufe2017A-01）

一、引言

当前，我国的精准扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，随着扶贫深度的逐渐加大，我国的扶贫攻坚投入也逐年增加，但是面对扶贫资金、扶贫指标等稀缺的扶贫资源，在精准扶贫政策贯彻落实中还存在类似“援助困境”“精英捕获”和“跑冒滴漏”等腐败现象。……