让党建成为国有企业“六个力量”的动力和保障

文＝黄迪南

申能（集团）有限公司牢记保障上海能源安全的重要使命，提升能源安全保障能力，优化能源供应体系，打造能源服务品牌，有力保障和改善民生；牢记主业发展的重要使命，保持战略定力，坚持做强做优做大能源主业，提升产融结合能级，进一步促进经济社会发展，为上海2035年建成卓越全球城市而不懈努力。

国有企业作为公有制经济的代表和国有经济的承载者，落实好“六个力量”的基本定位，就必须做到无论管理体制如何变化，经营机制如何调整，都要坚持党的领导、加强党的建设，始终确保国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中，始终确保国有企业广大党员干部职工听党话、跟党走。申能（集团）有限公司在深化改革发展中，始终坚持党的领导，不断加强党的建设，持续将党建优势转化为企业的战略优势、发展优势和竞争优势，为巩固国有企业的“六个力量”、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供动力和保障。

申能（集团）有限公司的业务涉及电力、燃气、金融、能源服务四大板块。集团系统现有318家党组织，其中党委31家、党总支12家、党支部275家；有党员4871名，约占全体职工数的30%。近年来，集团党委充分发挥领导作用，认真落实抓基层党建工作和党风廉政建设的主体责任，在党建工作中进行了积极的探索，积累了一些宝贵经验。

把牢“主心骨”，扎好根、塑好魂

抓好国企党建，必须始终坚持抓好政治建设这个根本性建设和抓好思想建设这个基础性建设，进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央的决策部署。申能集团党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力在全面深入持久上下功夫。

一是班子带头，学深学透。以党委中心组学习为主要形式，书记带头宣讲，班子成员带头学习，主要领导带头交流，组织全体成员读原著、学原文、悟原理，全面学、系统学、深入学，深刻领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。各级党委中心组制定学习计划，明确学习专题，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习领会，在政治理论学习中发挥示范带头作用。

二是干部培训，全面覆盖。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，通过举办学习报告、辅导讲座和系列培训，对全体党员干部进行专题教育。每年集团党委精心制定培训方案，定期外请专家授课，对集团管理干部、系统企业党组织书记等进行集中培训，收到了良好的效果。

图：申能（集团）有限公司党委书记、董事长 黄迪南

三是党员教育，入脑入心。坚持抓在经常、融入日常，努力营造浓厚氛围，广泛采取党员干部群众喜闻乐见的方式，通过“微党课”“主题党日”、知识竞赛等创新形式，以及远程连线、网络教育等新技术新手段，把学习贯彻党的创新理论延伸到全体党员。

握紧“方向盘”，指好路、定好位

申能集团党委认识到，抓好国企党建，必须始终坚持党对国有企业的领导，明确党组织在公司法人治理中的法定地位，在贯彻新发展理念、全面深化改革中，切实发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实。

一是探索落实党组织法定地位的途径。认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，在集团率先完成章程修订、写入党建工作总体要求的基础上，全面完成系统企业公司章程修订工作，确立党组织的法定地位。全面落实董事长、党委书记由一人担任，或者党员总经理、党委书记由一人担任的“双向进入、交叉任职”领导体制。进一步完善党组织议事规则和“三重一大”决策制度，在系统企业中全面落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序。

二是明确对接事关大局的任务。上海市委书记李强提出，要“在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，着力构筑上海发展的战略优势”，包括打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌，这是新时代上海推进高质量发展的重大战略举措。集团党委主动对接、主动服务、主动融入，在服务大局中提升自身站位、体现企业价值。准确领会新时代的重要内涵，牢记国资国企的战略使命，结合实际主动思考集团新使命、新作为，贯彻新发展理念，深入落实供给侧结构性改革、绿色发展、创新驱动等国家战略，为壮大综合国力作出应有的贡献；牢记保障上海能源安全的重要使命，按照城市精细化管理的要求，进一步提升能源安全保障能力，优化能源供应体系，打造能源服务品牌，有力保障和改善民生；牢记主业发展的重要使命，保持战略定力，顺应发展趋势，坚持做强做优做大能源主业，提升产融结合能级，进一步促进经济社会发展，为上海2035年建成卓越全球城市而不懈努力。

三是谋划推动未来发展的战略。集团党委按照立足上海、走向全国、面向海外的战略方向，进一步增强忧患意识、市场意识、开放意识，紧扣创新转型的工作主线，在主业发展、能源安全、协同创新、市场化改革和精细化管理等五个方面，加快构筑集团发展的战略新优势。注重顶层设计，瞄准国际一流、行业领先，深化战略研究，优化产业布局，持续推进电力、燃气、金融和能源服务经营管理对标体系。注重创新发展理念，探索建立容错机制，鼓励干部大胆闯、大胆试，不断优化有利于加快集团发展的市场化体制机制。

深耕“堡垒地”，强好基、固好本

面对新时代，我们党要赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利，有赖于扩大和筑牢党执政的政治基础、阶级基础和群众基础。抓好国企党建，必须始终坚持提升组织力，突出政治功能，坚持党的建设向基础发力，加强基层党组织建设，充分发挥广大基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

一是夯实基层组织基础。集团党委从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，根据党内规定，推进完成集团总部和直属单位的党组织建制调整工作，推进完成集团系统党组织的换届选举工作，以混合所有制企业、新组建企业为重点，推进党的基层组织全覆盖。

二是创新党建形式载体。集团党委坚持围绕集团竞争类企业的定位，进一步统一思想，坚定改革信心和决心，最大限度地凝聚改革合力。聚焦申能股份“先锋企业”建设、燃气专业化市场化改革、东方证券金融业务创新等改革发展目标，突出安全保供、深化改革、科技创新、项目建设、市场拓展等工作重点，广泛开展各种形式的党建主题实践活动。

三是深化党建特色工作。集团党委要求，各基层组织的党建工作要突出企业特点，形成鲜明的特色，在做强做优做大国有企业中找准结合点、寻求突破口。组织开展“两优一先”“十佳”先进等评选表彰活动，进一步发挥标杆作用，辐射示范功能，增强集团系统党建工作的影响力和号召力。

净化“生态圈”，立好规、执好纪

在党建实践中，申能集团党委始终坚持抓住管党治党责任的“牛鼻子”，把纪律和规矩挺在前面，探索推进全面从严治党“四责协同”机制建设，进一步厘清责任主体、责任内容和责任边界，进一步强化各责任主体之间的同向发力、同频共振。

一是以上率下，担起责任。按照上海市委关于“把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任”的要求，认真履行全面从严治党的主体责任，严格党内政治生活，坚持和完善民主集中制，维护企业良好的政治生态。党风廉政建设主要责任人坚持党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信访件和违纪问题线索亲自督办，以实际行动带领和推进企业党风廉政建设深入开展。

二是压力传导，不留死角。集团党委强调紧盯“关键少数”，加强教育管理，抓紧抓实责任分解、履责督责、考责问责等各个环节，形成管党治党压力层层传导的有效路径。结合集团年度重点任务和领导分管工作，进一步细化班子成员“一岗双责”的具体任务，制定以问题为导向的责任项目书。落实“下管一级、下查两级”督查机制，对集团系统企业履行党风廉政建设责任情况开展专项检查，将党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”落到实处。

三是制度建设，扎紧篱笆。集团党委要求学好用好《中华人民共和国监察法》，推动党内监督融入现代企业制度，推进廉政要求融入企业经营管理。党委总结推广了基层党风廉政建设项目化管理经验，借助信息技术手段推进内控制度运行的程序化、规范化、公开化，有效防范安全生产和金融风险，把党风廉政建设限制性、约束性规定嵌入制度。开展廉洁从业教育、廉政文化建设，制定防止利益冲突的禁止性规定，健全和完善廉洁从业承诺、任职和回避、定期轮岗交流等制度规定，进一步规范全体党员干部和关键岗位人员的廉洁从业行为，促进集团系统纪检监察工作迈上新的台阶。

注满“蓄水池”，聚好才、育好人

紧跟国家“走出去”战略、“一带一路”建设，实现企业创新转型发展，关键要靠人才。抓好国企党建，必须始终坚持党管干部、党管人才原则，认真落实新时代好干部标准，发挥党委领导作用，紧紧围绕事业发展所需，着力打造高素质专业化的干部人才队伍。

一是选优配强系统企业领导班子。按照“对党忠诚，勇于创新，治企有方，兴企有为，清正廉洁”的20 字标准，选优配强集团本部中层管理人员和直属企业领导班子，特别是党政主要领导和干部人事、财务、审计等重点部门负责人。进一步规范动议提名、组织考察、讨论决定、任职宣布等程序，从严把好政治关、品行关、廉洁关，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权落到实处。

二是加快优秀年轻干部的培养使用。结合干部工作专题调研，进一步充实调整集团系统年轻后备干部名单，逐步形成了集团系统优秀年轻干部的梯次结构。树立正确的用人导向，注重在基层一线和艰苦环境中培养锻炼年轻干部。加强干部教育培训工作，定期组织年轻后备干部参加中青年干部培训班，进一步提升了集团系统中青年干部的理论修养、专业素质和综合能力。

三是推进市场化、专业化人才队伍建设。贯彻人才强企战略，形成与集团发展规划相配套的《深化人才工作体制机制改革促进人才强企三年行动计划》，扎实推进“双职级”职业发展通道等改革，着力建设高效专业的人才体系。围绕“引、用、留、育”等环节，构建科学有效、与集团改革发展相适应的人才资源开发、评价、配置、激励机制。把坚持党管干部原则与发挥市场机制作用结合起来，建立完善市场化选人用人和管理机制。通过实施人才强企战略，打造高端人才队伍，集聚和培育领军人才和创新团队，大力发掘和培养“申能工匠”，为集团发展提供人才保障和智力支持。