加强行政事业单位财务内部监督的措施探讨

袁水红

摘要：随着我国市场经济的不断完善，行政事业单位的财务活动也逐渐增加，而传统的财务监督已经很难适应新时期行政事业单位的财务管理需求，有待于加以优化和改善。本文优先分析了行政事业单位加强财务内部监督的重要性，接着对国内行政事业单位财务监督存在的问题展开了探讨，并提出了相应的改善策略，以整体性推动行政事业单位内部财务监督的发展。

关键词：行政事业单位；内部；财务监督；措施

市场经济在近些年的发展中变得更加成熟完善，而行政事业单位也随之加大了自身的财务管理力度，优化了基础的财务管理措施，并且采取了非常多的改善策略，但是整体的成效依旧不是特别良好，主要原因在于现阶段行政事业单位内部财务监督依旧存在许多的不足之处，在一定程度上影响了行政事业单位财务管理的有效进行。通过加大对行政事业单位内部财务管理的监督力度，能够充分提高财务管理的执行效率，并且可以规范和约束财务管理人员的行为，推动行政事业单位财务管理的可持續发展。目前，行政事业单位财务内部监督依旧存在非常多的问题，这些问题如果不能够采取合理的措施加以解决，那么必然会影响行政事业单位的整体管理，并且也会给行政事业单位财务活动带来诸多不良影响。在这样的状况下，行政事业单位应当积极优化财务内部监督机制，采取全新的财务管理方法来解决财务收支问题，提高行政事业单位财务管理效益。

一、财务内部监督对行政事业单位的重要性分析

（一）财务内部监督的主要内容

对于当前的行政事业单位而言，财务内部监督指的主要是预防管控财务风险的一系列活动，它可以确保单位内的财务活动资料变得真实可靠，并且也能够推动行政事业单位财务活动的科学运行。通过积极有效的财务内部控制活动，可将行政事业单位内的财务管理与行政管理紧密融合到一起，形成更加科学完善的管理控制工作。在当前的行政事业单位内部管理中，财务管理活动完全覆盖了所有的经济业务，因而可以认为财务内部监督是行政事业单位财务管理的核心，将对财务管理活动产生多方面的影响。

（二）财务内部监督机制建设的重要性

近些年，行政事业单位开始不断优化基础的管理模式，并且采取了一些全新的财务管理手段，而财务内部监督机制也应当进行创新和优化，以迎合新时期行政事业单位的发展需求，推动财务内部管理的有效进行。财务内部监督机制的科学建设，不仅能够规范财务管理工作内容，还能够持续推动行政事业单位的健康发展。为了迎合自身加强内部控制的改革需求，越来越多的行政事业单位开始关注财务内部控制，并制定了许多内部控制策略，而财务管理便属于行政事业单位最为主要的内部控制内容之一。通过展开合理的财务内部监督机制建设，能够提高财务管理水平，并且有助于深入贯彻落实相关经济政策要求。同时，行政事业单位财务内部监督机制建设还有助于规范财务会计工作。现阶段的一些行政事业单位明显缺乏对财务管理工作的重视度，出现了许多贪污腐败的行为。只有严格加强内部监督，才能够避免这些行为的产生，并有助于提高财务控制效率。此外，财务内部监督还能够持续推动行政事业单位的健康发展，使得单位内的财务信息处理变得更加合理有效。

二、行政事业单位财务内部监督存在的问题分析

（一）对财务内部监督的认识不全面

在现如今的行政事业单位发展中，财务内部控制发挥着非常重要的作用，但多数行政事业单位的管理人员并没有真正重视起财务内部监督工作，甚至仅仅将财务内部监督作为财务管理的附属内容，并没有形成独立的工作内容。一些行政事业单位对财务管理的认识也有所不足，认为财务管理仅仅是记账、填表一类的工作，并没有实际的效益可言。这使得财务管理难以真正发挥自身的作用，无法参与到单位的各类决策中，一定程度上影响了行政事业单位的发展。在这种状况下，财政管理人员也很难完全掌握单位的发展状况，并且在单位日常财务活动的管理上出现了诸多漏洞，使得内部财务控制机制建设变得尤为困难。

（二）财务内部监督机制不完善

强有力的财务内部监督离不开明确的财务内部监督机制，但现如今的许多行政事业单位并没有完善的财务内部监督机制，无论是基础的财务审批，还是财务活动票据管理，都存在一定的问题。之所以会出现这样的状况，很大一部分原因是由于行政事业单位缺乏对财务管理机制的正确认识，使得财务部门的审查责任难以真正落实。一些行政事业单位所呈现出来的会计信息并不能真实反映单位的实际财务状况，因而相应的财务内部监督也存在较多不足。有一部分单位选择以财务预算来展开对财务活动的全面控制，但与财务内部监督始终存在一定的差异，因而实际的成效并不明显。

（三）财务内部监督机构不明确

由于长时间缺乏对财务管理的重视，使得财务管理相关活动的开展变得极为困难，甚至缺乏明确的财务内部监督机构，转而由其他部门来兼任，不仅弱化了财务内部监督的效力，还使得财务监督缺乏科学有效性，难以真正渗透到实际的财务管理活动中。一些行政事业单位依旧采取传统的财务管理模式，并由审计部门主要负责财务内部监督，这使得内部审计职能和监督职能都有不同程度的弱化。还有一部分单位虽然展开了财务内部控制，但并不重视财务内部控制的相关状况，对于财务内部监督效果没有加以合理评价，促使财务内部监督机构的职能变得非常不明确，财务监督人员也失去了工作活力。 同时，不少行政事业单位所提供给内部财务监督机构的财务活动资料并不是非常准确，经常会出现一定的疏漏或者虚假资料，这给财务内部监督带来了更大的困难。某些财务管理人员甚至出现了不遵守管理规定的状况，在实际管理活动中为了自身的利益盲目传达错误信息，导致财务内部监督失去了实际效用。

（四）财务内部监督人员的专业素质不高

财务管理在近些年才得到了行政事业单位的重视，因而许多单位的财务管理人员依旧为以往的管理人员，并没有新招入高素质的管理人才。对于财务内部监督而言，其专业性非常强，要求相关工作人员不仅要具备良好的财务管理知识，还要有财务监督责任心，能够实时监督所有财务活动的开展状况。但行政事业单位现有的财务监督人员并不具备足够的素质，整体的工作效率非常低，甚至会出现滥竽充数的状况，严重影响了财务内部监督的有效开展。

三、加强行政事业单位财务内部监督的主要策略

（一）全面优化财务内部控制机制

一方面，行政事业单位应当落实财务监督人员的责任，在给财务监督人员分配工作的时候，应当明确他们的责任义务，让他们了解到财务监督工作的重要性，并对财务监督人员提出明确的要求。为了提高财务监督的真实有效性，行政事业单位还应当在设置岗位的时候努力形成相互牵制的关系，在监督的不同环节上分别安排不同的人员。另一方面，行政事业单位应当努力健全现有的财务控制管理机制，确保财务控制管理措施具有较高的可执行性。行政事业单位可以结合财务预算合理控制收支状况，并对财务预算的实际状况加以考察，充分发挥财务内部监督作用，提高财务内部监督的综合有效性。

（二）明确财务监督人员的岗位职责

财务管理工作与行政事业单位的各项活动开展息息相关，而财务内部监督可以保障财务管理工作的有效进行。为此，行政事业单位应当提高财务内部监督的执行能力，确保财务内部监督能够完全覆盖到财务管理以及财务活动中。同时，行政事业单位还需要结合财务内部监督需求合理安排相关的财务监督岗位，明确财务监督人员的岗位职责，使得财务监督人员能够重新审视自己的工作内容，并对财务监督活动加以调整和完善，持续提高财务监督与管理水平。

（三）健全财务内部监督机制

在现如今的行政事业单位财务内部监督中，最主要的内容在于财务内部监督机制的建立与健全。一直以来，行政事业单位都没有形成明确的财务内部监督机制，因而在展开财务内部监督的过程中，非常容易出现盲目无措的状况，严重影响财务内部监督的有效进行。为了改善这样的状况，财务内部监督部门应当努力健全财务内部监督机制，结合财务内部监督需求来形成全新的财务内部监督条例，并要求财务监督人员明确相关监督责任，严格按照财务内部监督机制来展开各项监督活动，为财务管理形成良好的工作基础。

（四）提高财务监督人员的专业素质

在行政事业单位的财务管理中，财务内部监督是非常重要的工作内容，它的开展状况将影响到财务管理的有效性。不同财务管理人员所具备的财务监督能力是不同的，行政事业单位在选择财务监督人员的时候应当从两方面着手：第一，从外部招入一些高素质的专业人才，由他们展开强有力的财务内部监督工作；第二，提高内部财务监督人员的专业素质，如可以加强对财务监督人员的培训，确保他们的专业素质满足实际财务监督需求。此外，行政事业单位还应当考察财务内部监督人员的责任心，确保所有的财务监督活动都能够有效进行，一旦出现问题，应当迅速加以纠正，并采取合理的措施加以优化，使得行政事业单位的财务监督能够更加合理有效。

四、结语

总而言之，在新时期的行政事业单位发展中，财务内部监督扮演着非常关键的角色，能够对单位内部财务管理活动形成多方面影响。我国行政事业单位应当加大对财务内部监督的关注力度，設立独立的财务内部监督机构，并将财务内部监督管理工作融入日常的管理活动中，以充分发挥财务内部监督管理的科学有效性。在提高财务管理质量的同时，行政事业单位还应当逐步完善财务内部控制机制，合理规范财务会计管理工作，努力构建相关的财务内部监督体系，使得单位内部的财务活动开展能够更加明确，获得良好的经济效益。

参考文献：

[1]蔡美红.行政事业单位内部控制存在的问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2019（11）：234-235.

[2]陈惠仙.浅谈行政事业单位财务内部控制问题及其对策[J].中国乡镇企业会计，2019（12）：209-210.

[3]徐华卫.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].中国经贸，2020（4）：160-161.

[4]李芝玲.如何加强行政事业单位内部控制与内部审计工作[J].财经界（学术版），2019（36）：212.

[5]张莹.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2020（2）：210-211.