生产一线党建与业务相结合的探索实践

向小峰

摘要：随着国有企业党建工作进一步加强，龙滩水电厂党委紧紧抓住坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”这个关键开展党建工作，特别是支部建设。龙滩第三党支部紧跟厂党委步伐，围绕安全生产中心任务，突出党支部战斗堡垒作用的发挥，结合生产一线实际情况，创新支部特色主题活动，彻底解决基层党建与生产“两张皮”的问题。

关键词：生产一线;党建与业务;探索实践

一、支部概述

龙滩第三党支部是由设备维护部全体党员组成，该部门目前共有员工49名，党员16名，预备党员2名，发展对象4名，积极分子8名，入党申请人3名，优秀群众4名。支部成立于2013年1月，支委会由1名书记、1名副书记、1名组织委员、1名宣传委员、1名学习委员组成;支部下设4个党小组。

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责[1]。党的十八大以来，以国家主席为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。当前，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

二、存在问题

生产一线的党支部面临的困难和问题有很多，分析实质则必须抓住至少以下几个关键问题，才能很好、快速、准确解决问题，确保党建和业务工作同时顺利开展。

（一）问题一：必须解决好组织机构设置问题

企业的生产一线部门岗位设置是优先满足生产现场技术工作需要，主要由主任、主管、班长、中级岗、初级岗、见习岗组成。以某部门党员及职工人数多为例，则上级对该部门设立党支部、党小组，于是存在行政组织与基层党组织如何有机结合设岗的问题，也就是机构上“两张皮”问题。

（二）问题二：必须解决好党支部阵地建设的问题

企业生产部门的办公配置开始是以生产工作需要来分配的，所以以党员活动室为阵地的专用场所需要得到实际解决，又不能额外增加投入或浪费办公资源。同样，分工会及其创新工作室、团支部等群团也需要活动场所来展示、凝聚大家，阵地选址刻不容缓。

（三）问题三：必须解决好党建与业务工作“两张皮”问题

党支部工作条例要求支部围绕中心工作，支部必须从源头去解决好摆在生产部门面前的实际问题，也就是“两张皮”问题。根据习习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上的讲话：要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。举一反三，这实际上也是对企业提出了必须解决的“两张皮”问题。

（四）问题四：必须解决好一线党员发展质量保证的问题

生产一线党支部属于平均年龄比较年轻的组织，党员发展极其重要，犹如战争年代的火线入党，从行动中去考察檢验是否满足一个党员的标准;每3～5年人员还会自然流动到其他部门，所以党员发展必须既保质又保量。

生产工作都是一线工作，随时都需要敢担当、讲安全、重技术、愿合作，这就要求党支部必须主动积极去发现、培养上述四个品质，特别是培养认同党的纲领、党的宗旨的优秀群众，才能在危急关头勇挑重担，才能起到先锋模范带头作用。

（五）问题五：必须解决好凝聚群众思想的切入点问题

生产一线部门有很多职工是非党员的同事，普遍存在重生产技术技能，轻党建思想文化建设的现象。而入党的要求是在员工自愿申请加入情况下才可用党章去管理去要求他（她），这就要求支部必须找到与群众能够沟通的切入点，在共同工作生活中感染他们，去了解党的主张和做法，才有可能心连心，不脱离群众，并为人民群众更好地服务。

三、创新实践

以上遇到的问题是企业生产一线党支部普遍存在的重要问题，现以龙滩电厂设备维护党支部（即第三党支部）为例，实践总结出一些有效解决措施：

（一）党政基层组织设置“二合一”

为了保证“1+1>2”，龙滩第三党支部与部门机构设置尽可能考虑岗位重合，即支部书记和主任由一人担任，党小组长由班长担任。既保证了行政岗位有生产管理实权，又保证了党员骨干都在重要岗位。组织设置如图1，这使创岗建区活动在分区设置时，责任区与班组管辖设备范围一致，党与政的工作都便于开展。

有个特殊情况：班长不是党员时，或者主任不是党员时，应该怎么设置？当班长是非正式党员时，则由该班组是党员的且岗位最高的班员担任，待班长成长为党员时再重新调整为党小组长，确保党政合一;同理，主任不是党员时则由是党员的副主任担任支部书记。

（二）党政业务工作采取“多室合一”

龙滩生产一线办公楼在中控楼，除了有一个大型会议室在二楼外，生产的五个部门分布在1～3楼，办公室非常紧张。而第三党支部所在部门发电初期人数曾达到了约90人，党员活动室又不能设置到后方办公楼;同时部门除了会议需求外，还存在分工会活动室、团员活动室、创新工作室等方面的需求，所以最实际的解决办法就是采取多室合一（如图2），即它是五室合一的综合性工作场所。

（三）党政工作计划执行“四同步”

通过认真学习习近平总书记讲话，从中找到了解决党建和业务工作“两张皮”问题的有效办法，那就是第三支部党建工作和设备维护部生产业务工作的计划安排进行“四个一起”[2]，并将计划上墙（如图3）。到完结时间后还须进行一起考核，在每月的考核讨论会上进行公正评比，奖罚分明。

（四）一线党员发展抓住“两必看”

只要年满十八岁，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并积极工作，就可以申请加入中国共产党[3]，所以发展党员必须进行两看：一看思想表现，二看工作表现。

如果该群众经过交谈等方式在思想上接受承认党的纲领和章程，那么意识形态上的表现就是合格的;同时，如果该群众在自己岗位上积极工作，主动投身到生产业务工作中去，那么就可以认为其是优秀群众，可以发展其加入中国共产党。

根据党员发展流程，支部将发展过程表格化并上墙（如图4），有优秀群众、入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员五个环节，使该工作公开透明，让联系人和介绍人把更多精力放到具备讲安全、敢担当、重技术、愿合作四种品质的关注上来，确保党员发展质量。

（五）支部及业务文化务必“两兼顾”

规定指出，国企中的党支部必须凝聚群众，建设企业文化，创造一流业绩[4]。第三党支部围绕社会主义核心价值观这一共同熟知的与国家、社会、个人息息相关的价值标准，紧跟“干就干一流的事 干就干成一流”的大唐理念和打造世界一流能源旗舰的目标，结合设备维护的本职工作，扎实做到两个兼顾：从党建角度，提炼出“凝聚青春，创新卓越”的支部文化;从业务角度，提炼出“智能扳手，重执行善分析”的部门文化;二者既统一又各有侧重点，从思想根源上去解决了“两张皮”的问题，也是我们凝聚职工群众思想的最佳切入点。

四、实效荣誉

龙滩第三党支部通过分析解决以上几个关键问题，真正做到了党建工作与业务工作的和谐统一，彻底解决了“两张皮”问题。在支部党建工作上获得了电厂先进基层党组织称号，在生产经营工作上获得了全国青年安全生产示范岗称号，在企业文化传承上获得了大唐集团软科学研究成果优秀奖，还有许多生产方面的全国性荣誉。

五、结语

企业中生产一线党支部直接与普通职工一起工作生活，是党的全部工作和战斗力的基础。党中央高度重视党支部建设，我们通过科学设置支部的党政岗位设置，节约高效使用党员活动室成为多室合一，把党政工作计划和党员发展计划创新地表格化，明显加强了党支部标准化、规范化建设，更解决了“两张皮”的问题，是值得交流推广的实招，以便共同提升党支部建设质量。

参考文献：

[1]《中国共产党支部工作条例》.

[2]《习近平总书记在中央国家机关工作座谈会上的讲话》.

[3]《中国共产党章程》第二章第一条.

[4]《中国共产党支部工作条例》第十条（三）.