淮河生态经济带战略下皖北经济高质量发展研究

王泽强

（中共安徽省委党校 战略研究所，安徽 合肥 230022）

长期以来，受自然条件、地理区位等因素影响以及跨区域协同机制不健全，淮河流域经济发展与协同治理缺乏高规格的战略性制度安排，造成淮河流域经济发展质量不高、 城镇化与工业化进程滞后、人与自然矛盾突出的局面。当然，由于淮河流域地处长江流域和黄河流域之间， 良好的区位条件、自然禀赋以及文化底蕴，也决定了其将是我国中东部地区最具有发展潜力的地区之一。 因此，应高规格制定根治淮河和发展流域经济的总体规划，努力把淮河打造成为我国第三条出海黄金通道和第四增长极，把加快淮河生态经济带建设作为国家重要战略支点［1］。 对此，苏皖等省的学界与政界通过携手谋划，以“创新、协调、绿色、开放和共享”的新发展理念为指引，积极探寻破解淮河流域人与自然矛盾、实现高质量发展的有效路径，共同推动淮河生态经济带建设上升成为国家战略［2］。

2018 年11 月，国家发展改革委印发《淮河生态经济带发展规划》。 淮河生态经济带规划范围包括江苏、安徽、山东、河南、湖北5 省的25 个地市和4 个县(市)，其中安徽的蚌埠、淮南、阜阳、六安、亳州、宿州、淮北、滁州8 市包含在规划范围之内，实现了对皖北地区的战略全覆盖。 当前，皖北地区正处于由高速增长阶段向高质量发展阶段转换，经济发展呈现出良好态势，但整体水平偏低，经济发展质量还不高［3］。 毫无疑问，淮河生态经济带国家战略实施为加快推动皖北地区崛起，实现经济高质量发展带来新机遇。……