王健：做好公共交通行业应对疫情的标准建设

文/本刊记者 祁娟

疫情当下，全国各地都在有序复工复产，这也使得我国公共交通系统的防疫工作面临更加严峻的考验。那么，公共运输行业该如何为疫情防控做更为专业的应急准备？全国公共交通学科首席科学传播专家王健翻译并倡导的美国公共交通协会（APTA）标准《制定传染性病毒应对计划》（Developing a Contagious Virus Response Plan）（以下简称《应对计划》）有哪些参考价值？

近期，本刊记者采访了王健，就行业关注的相关问题做了一次交流，以下是采访实录：

《运输经理世界》：最初您为何会呼吁在公共交通行业内制定应对疫情的相关标准？

王健：这次新型冠状病毒的大流行，在某种程度上说明现有的公共卫生体系、传染病防治工作还存在很多系统性问题，值得深刻反思。从2020年1月23日10时起武汉宣布“封城”，到全国各地启动重大突发公共卫生事件一级响应，再到各地公共交通的暂时停摆……这些都为中国人的生命财产和经济发展带来重大影响。

检疫隔离（quarantine）是公共卫生措施中防止传染性病毒传播的有效手段，武汉“封城”限制上千万人的自由流动，检疫隔离的规模之大是史无前例的，由此我开始关注传染性病毒对公共运输行业的影响。

遗憾的是，我从世界卫生组织（WHO）、中国疾病预防控制中心、美国疾病预防控制中心（CDC）和美国公共交通协会（APTA）找到传染性病毒的应对指南，却深感中文资料的贫乏。

在传染性病毒大流行背景下，要求公共运输机构与公共卫生部门合作，实施应对传染性病毒的各种措施（例如实施检疫和隔离政策），以确保公共交通做好应对传染性病毒的各种准备。因此，对公共运输行业和机构而言，需要一个比较全面的传染性病毒应对计划或指南。

《运输经理世界》：目前中国在公共运输领域的应急管理现状如何？在您提出倡导之前，是否有专项的公共运输传染病应对解决方案？

王健：国家卫生健康委员会最近发布了《公共交通工具消毒操作技术指南》，中国疾病预防控制中心发布了《新型冠状病毒肺炎防控指南（第一版）》，提出了对交通工具（包括飞机、公交、地铁、火车等）的防控指南，这些措施对防控疫情都起到了非常重要的作用。

实际上，从2003年SARS危机之后，国务院先后颁布了《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，以及《国内交通卫生检疫条例》（国务院令第254号）和《国内交通卫生检疫条例实施方案》（卫疾控发〔1999〕第425号）等各种应急方案；在行政管理体制上，各省市和各行业也制定了各种公共卫生事件应急预案，但还没有专项的公共运输专业的传染性病毒应对解决方案。

《运输经理世界》：为何会选择翻译美国公共交通协会（APTA）的《应对计划》？我国在制定公共交通领域的应对方案时可以参考哪些内容？

王健：公共运输与公共卫生是在许多领域是相互关联的。

我开始在国际公共交通联会（UITP）的数据资料库（MyLibrary）检索，了解国际公共交通行业应对传染性病毒的状况：事实上，当埃博拉病毒爆发时，全世界应对病毒大流行都是“危险地毫无准备”；世界卫生组织（WHO）被迫承认应对埃博拉病毒的反应缓慢且措施不充分，并宣布一系列改革措施。国际公共交通联会的安全委员会在应对甲型H5N1流感病毒的专题研究中，建议公共交通机构制定一份详细订明应对措施的应对计划。

我国公共运输行业和企业都按照《国家突发公共卫生事件应急预案》编制了相应的应急预案，包括应急组织指挥体系及职责任务、预防预警、应急响应、保障措施、培训和演练制、后期处置等，但还需要结合行业本身的服务特征。

《应对计划》是专门针对传染性病毒大流行而制定的，主要围绕提供公共运输服务的应急措施（减少、停止与恢复），它的基本框架是根据世界卫生组织划分传染性病毒大流行阶段连续性曲线的四阶段（即消退期、警戒期、大流行期和过渡期）和六警戒级别，按照《国际卫生条例（2005）》分别采取不同的应对措施（启动特定行动、与员工和公众沟通、运载工具的消毒、限制蔓延的卫生援助、提供疫苗或抗病毒药物等），这些都为行业制定应对解决方案提供了专业的参考。

《运输经理世界》：在倡导制定公共交通领域应急方案的过程中，您与您的共享出行实验室团队具体都做了哪些事？

王健：我组织共享出行实验室的两个小伙伴王涛和王谜翻译《应对计划》制，译稿经过了四次修订，在获得美国公共交通协会的中文版权许可信件之后，我还与中国土木工程学会城市公共交通分会沟通，建议学会来推介这项行业标准，以便于各地根据实际情况制定详细的《新型冠状病毒应对计划》。

公共运输一直是全球化发展进程和促进国民经济增长的重要组成部分，无论在发达国家还是发展中国家都是如此，交通运输对社会经济发展（包括健康）的益处不容忽视。公共运输机构既要保证乘客免受传染性病毒的，同时也要保护员工的工作环境不被感染，在这些领域未来还需要更完善的专业知识和指引。

目前，我们的共享出行实验室正在与国内外公共运输相关行业机构和企业探讨合作机会，动员更多的社会力量参与做好应对传染性病毒的公共交通行业标准建设，提供科学与专业的应对计划指南，提供在不同的警戒级别有序地采取相应的措施，为防控疫情做出积极努力。