全球卫生治理中的国际机制间互动
——以世界卫生组织和世界银行为例

晋继勇，郑 鑫

（上海外国语大学 国际关系与公共事务学院，上海 200083）

全球化时代，国家之间的密切联系带来了新的问题。各种疾病的传播速度大幅增加，影响范围不断扩大，给世界带来了极大的卫生安全压力。艾滋病、肺结核、疟疾等疾病每年都会造成全球大量的人口死亡和经济花费，而埃博拉、寨卡病毒等时常爆发的各类烈性传染病对各国国家安全形成了巨大的威胁。2019年末开始出现的新型冠状病毒引发的肺炎疫情在世界范围内迅速传播。2020年1月30日，世卫组织突发事件委员会宣布2019新型冠状病毒疫情构成国际关注的突发公共卫生事件。截至4月28日，全球累计确诊病例288万例。[1]面对这一波及世界的疫情，全世界协作抗疫才是根本之策。这也使得全球卫生治理领域再一次吸引了全世界的目光。

全球卫生治理属于全球治理的一个专门领域，专注于全球卫生问题的应对和解决。世界卫生组织是联合国下属的专业卫生治理机制，在全球卫生治理中处于中心地位。由于国际机制之间议题领域的相关性，其他机制也逐渐参与到卫生治理中。如世界银行作为专业的金融机制，在全球卫生治理中投入了大量的资源。这些外部机制的加入与原有机制之间产生的互动对全球卫生治理产生了深刻的影响。

一、全球卫生治理与国际机制互动

全球卫生治理现状的形成经历了长期的发展，人们对全球卫生问题的认识逐渐加深，并在卫生领域建立起机制化的合作。……