基层金融扶贫中面临的困境与对策探讨

吴翠华 尉盛元

摘要：近年来，银行业等金融机构发挥自身优势，积极响应政策号召，针对贫困地区缺乏资金支持和抗风险能力弱这两大痛点，开展了一系列在贫困地区助农帮农的扶贫活动，取得了良好成效，当前脱贫工作业绩到了决胜阶段，但距打赢脱贫攻坚战尚有不足。本文就金融扶贫工作中产生的问题进行分析，并提出相应建议以供参考，助力金融扶贫工作取得新进展。

关键词：金融扶贫  基层金融  农业农村

一、山丹县经济发展概况

山丹县位于甘肃省西部，2018年山丹县全年生产总值522862万元，增速5%，低于全国平均增速;人均生产总值30856元，增速9.24%，人均生产总值略低于甘肃省人均31336.13元，与全国人均64643.5元相差一半;三产业结构比为20.5：24.5：55，第三产业比重较去年下降0.4个百分点，传统农牧业对经济的貢献较大，经济结构化转型升级动力不足。

2018年末，全县金融机构各项贷款余额707128万元，较上年下降3.58%;各项存款余额846149万元，较上年增长8.78%;其中住户存款余额608915万元，较上年增长11.17%;贷款余额与GDP之比为135.2%，存款余额与GDP之比为161.8%，金融拉动经济增长尚有不足，山丹县经济内生增长机制还有待进一步优化。县域金融机构趋于完善，山丹县拥有金融机构21家，经营网点48个，多层次的金融服务格局基本形成，金融服务经济能力不断增强。

二、金融扶贫中的问题

（一）手段单一创新不足

与扶贫成效明显的地区相比，山丹县扶贫工作存在以下问题。首先是制度层面创新不足，本地政府对于金融扶贫工作的部署规划存在照搬现象，制定扶贫计划时未能将本地因素考虑进去。……