论深化党和国家机构改革研究的三个维度

刘建民 方媛

[摘要]相对于改革开放以来已经完成的七次机构改革，2018年党和国家的机构改革是指向权力及利益的结构性改革，这势必要求在顶层设计、战略布局、权力运行、制度建设等方面做到统筹兼顾和稳步推进，站在历史的高度以宽广视野和整体思维来实践。这样一项跨度大、程度深、范围广的重大改革运动，既需要用承前启后的思维视角在历史回溯中充分利用经验和智慧，又需要把握新时代的主题与深层特征，融入对党的最新理论成果的思考与践行中，在应对机遇与挑战中推进国家治理体系和治理能力现代化，构建具有中国特色和世界意义的国家治理范式。

[关键词]机构改革;维度;治理

[中图分类号]D630   [文献标识码]A   [文章编号]1009-0169（2020）08-0020-05

2018年启动的机构改革是改革开放以来，党领导的八次机构改革中最具有历史性意义的一次，不仅仅要和新时代的国家治理现代化联系起来，更要和改革开放的伟大进程联系起来，和实现民族复兴伟大中国梦联系起来，把认识与思考置于历史逻辑、时代逻辑和理论逻辑的融会贯通中，进而处理好理论与实践、历史与现实、传统与现代等多重的原则性关系，在实践和理论层面形成生动表达与系统思考。

一、历史进程中的图景与叙事

党对党和国家机构改革的高度重视，可以追溯到铁马金戈、血色浪漫的革命年代。在新民主主义革命时期的局部执政中，从“以俄为师”的艰苦创业到革命新道路上的浴血奋斗，党从无到有初步建立了一套符合中国具体国情的党和政府的职能机构，或许因为严峻形势所迫还不能称之为严格规范的“体系”，但确实为革命运动的胜利发挥了重要作用。……