中铁建设集团华中分公司后备政工干部队伍建设的实践与思考

吴彪

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）4- 151- 02

摘 要 党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。政工干部是党建工作的具体组织者、实施者和推动者，是各级党委的参谋助手，做好政工干部培养和队伍建设，是助推党建工作再上新台阶的有力保障。面临着党建工作的高质量要求，加强后备政工干部队伍建设成为新时代国有企业思想政治工作的重要课题。本文结合中铁建设集团华中分公司后备政工干部队伍建设的实践，阐述后备政工干部队伍建设的实施路径，并对后备政工干部队伍建设提出思考和建议。

关键词 中铁建设 党建工作 后备政工干部队伍

坚持党的领导，加强国有企业党建工作，历来是我国国有企业的优良传统，也是我国国有企业特别是中央企业根本的制度优势。中铁建设集团华中分公司作为特大型中央企业中国铁建大家庭的一员，高度重视党建工作和政工干部队伍建设。几年来，中铁建设集团华中分公司党委重点通过顶层设计去“四化”、凝心聚力强筋骨、强基固本筑堡垒、严管厚爱增合力、明责抓实见成效等举措大力加强党的建设，强化党的领导，夯实党建基础工作，尤其在基层组织建设、项目党支部书记配备数量和后备政工干部培养方面取得重大突破，党组织覆盖率100%，专职项目党支部书记人数位列中铁建设集团二级单位前列。

一、后备政工干部队伍面临的形势任务

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。加强国有企业党的建设是当前重大而紧迫的政治任务，必须抓紧抓实抓好。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。国有企业政工干部队伍是开展党的建设工作的主要力量，既是党的理论的宣传者，又是党建的实践者，因此，新形势下加强后备政工干部队伍建设显得尤为重要。

二、后备政工干部队伍建设的实践路径

中铁建设集团华中分公司党委高度重视政工干部队伍建设，按照后备政工干部总体规划，坚持“五个一”工作思路，形成后备干部培训的长效机制，即：建立和完善一套基层党组织发挥政治核心和领导核心作用的工作制度；调整和组建一批全面发挥战斗堡垒作用的项目党支部；选拔和转岗一批复合型专职项目党支部书记；培养和储备一批优秀的企业管理人才；引导和帮助一批中层以上领导干部及管理人员成为入党积极子。2017年以来，华中分公司党委结合推荐考察，逐步建立后备政工干部人才库，制定下发配套制度，充实完善了分公司政工干部梯队，形成了分公司政工干部培养选拔长效机制，逐步实现“培养和储备一批优秀的企业管理人才”目标。

1.队伍结构重优化。2017年以前，华中分公司政工干部队伍年龄结构偏大，随着年龄大的政工干部尤其是从事政工工作的老铁道兵同志的陆续退休，政工干部面临后继乏人的现象，为解决这一突出问题，华中分公司党委从优化后备政工干部结构入手，完善了后备政工干部的梯队建设。2017年以来，分公司党委按照队伍建设需要，注重选拔德才兼备的年轻人才，不断优化后备政工干部队伍结构。目前，分公司在任的政工干部及后备干部基本形成以30岁至40岁干部为主体，业务专业齐全，结构逐步优化，年轻干部比例不断提高，学历构成以大学本科学历为主的政工干部队伍。几年来，分公司党委从现任项目经理、副经理、老职工党员中选拔多名项目部党支部书记，充实加强项目部党组织建设。逐年加大项目党支部书记培养选拔力度，选拔范围从项目经理、副经理、老职工，逐步扩大到后备项目经理、项目总工、商务经理、工程经理等专业技术岗位，优化了结构，拓宽了来源。以此同时，华中分公司党委严把入口关，强化后备政工干部的资格条件审核，按照民主推荐、组织考察、研究决定等程序，确定后备政工干部。在考察中，实行多角度、全方位考察，严格研判后备政工干部的胜任能力。2017年开始，引入竞争演讲和答辩模式，模拟实战环境，重点考察后备政工干部在处理具体问题中表现出来的德才素养。分公司对从专业系统转岗过来的综合考评比较优秀的项目党支部书记，經过项目书记岗位一定时期的历练后，优先考虑其担任重点项目的项目经理。2017年以来，分公司党委逐步实行部分新任项目经理从优秀项目书记中优先轮岗到项目经理岗位任职，不断探索培养复合型项目经理、项目书记，加大双向培养力度，培养了一批复合型的项目部党政领导干部，从根本上解决了项目部党的建设“四化”和重业务轻党建问题。

2.能力提升有重点。华中分公司党委加强对后备政工干部的能力培养，尤其强化理论和业务培训。几年来，每年组织2个以上班次，分层次加强对后备干部进行轮训。举办的党支部书记培训班，将后备政工干部纳入培训范围。针对普遍存在的业务不熟等问题，2017年以来，有针对性地从最基础的党建业务实操进行课程设计，同时，创新培训方式，推出了互动研讨、现场情景模拟等特色模式，让参加培训的党支部书记、后备政工干部现场主持召开党内各种会议，然后由全体听课人员提出意见建议，在互动研讨中使听课者加深印象，牢记党建业务的基本内容、程序和方法。培训期间，还组织党员干部赴兰考焦裕禄纪念馆等红色教育基地现场学习，自觉践行“好干部标准”。课堂现场模拟与实地学习相结合让参加培训人员入脑入心，取得非常好的培训效果。分公司党委还积极创造条件，组织一批年龄较轻、学历层次较高、发展潜力较大的后备政工干部，到“央企首批基层示范党支部”观摩学习，开阔视野。

3.进出有序保质量。华中分公司党委高度重视后备政工干部队伍的质量提升，2017年起，坚持每年对后备政工干部队伍进行调整，使后备政工干部有进有出，优胜劣汰，确保后备政工干部质量逐年提升。一方面，健全谈心谈话制度，党组织书记不定期同后备政工干部谈心谈话，及时掌握了解后备政工干部情况，充分发挥传帮带作用，积极创造后备政工干部健康成长的环境。另一方面，坚持后备政工干部动态调整，对工作中发现不宜继续作为后备干部人选的，及时調整出去，同时对表现优秀、符合后备政工干部条件的干部及时补充更新，保证后备干部队伍质量。其次是强化考核力度。分公司党委与新上岗的项目党支部书记签订《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》，坚持每季度一次当面述职，建立“述评考用”工作机制。对项目党支部工作进行督导检查，重点检查落实“三会一课”制度、“三重一大”制度、民主生活会、组织生活会等工作开展情况。华中分公司党群办等部门组成的考核组对各党支部进行党建考核，对发现的问题，要求各党支部制定措施、立行立改，切实提升了基层党建业务水平。2017年起，华中分公司推行新任项目党支部书记先集中培训达到基本能力和业务知识合格后再上岗，对党支部书记强化在岗培训教育，每年考核一次，不合格的及时调整岗位。

三、加强和改进后备政工干部队伍建设的建议

1.在选拔把关上，党要管党，首先是管好干部，要把党的领导突出体现在坚持党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上。要健全完善政工干部选拔任用制度，坚持公开公正公平原则，强化党委的领导和把关作用，做好后备政工干部考察工作。要创新后备政工干部选拔方式，从形势任务需要和工作实际出发，全方位考量后备政工干部的德能勤绩廉，看是否满足政治标准、廉洁标准、实践经验标准，确保优秀干部脱颖而出。

2.在队伍结构上，要优化结构，形成梯队。要拓宽来源，使后备政工干部选用更加广泛、更加科学、更加民主，形成培养选拔长效机制。要注重优化年龄结构、专业结构，年轻干部、专业性干部都要保持一定数量，保证配备领导干部时有充足选择空间；政工干部贵在“正”，首先要政治素质硬，工作作风正，注意选拔有较高道德素养且工作能力突出的干部。

3.在培养锻炼上，要强化政治理论和业务知识培训。每年举办不同类型的培训班，利用多种形式、多层次对后备干部进行轮训。重点对后备干部进行路线方针政策和政工业务知识的培训，提高运用科学理论认识问题和解决问题的能力。根据后备政工干部的培养方向和能力、专业需求，有针对性地举办各类专题培训班。要以实战练兵为主要培训方式，打造一支素质硬、业务精、能力强、作风正的后备政工干部队伍。

4.在监督管理上，要加强对后备政工干部的管理与监督，严管厚爱。要求后备政工干部定期汇报思想和工作情况，增强对后备政工干部自身情况的了解和掌握。要扎实开展后备政工干部考核评价工作，通过实地走访、调查研究、问卷测评等方式，了解掌握后备政工干部工作学习情况，把考核评价结果作为参考依据，在培养、使用、调整干部方面进行科学的结果运用。

参考文献：

[1]郭双喜.建设复合型政工干部队伍 助推企业改革发展[J].支部建设，2018（35）.

[2]马光明.新时期企业政工干部队伍建设的思考及对策[J].现代国企研究，2018（10）.