临空经济视角下中国航空运输业发展对策研究

高友才 何弢

摘 要：随着航空运输业的蓬勃发展，以航空运输为核心的临空经济已成为带动中国经济发展的新动力源。现阶段我国航空运输发展虽呈增长趋势并形成了整体航空运输网络，但仍存在着航空运输区域间发展不平衡、发展稳定性及可持续性较差、整体航空运输网络协同效益较低等问题。为此，应继续加大航空运输扶持力度，提升各航空港自身综合运转能力，加快航空运输市场化进程，完善整体航空网络布局分工，充分发挥航空港增长极作用，促进航空运输业健康可持续发展。

关键词：航空运输;临空经济;动力源

中图分类号：F562      文献标识码：A      文章编号：1003-0751（2020）06-0033-06

21世纪是速度经济的时代，国际经济正在形成“以航空、数字化、全球化和以时间价值为基础的全新竞争体系”①，航空运输成为继海运、河运、铁路、高速公路运输之后驱动经济发展的“第五冲击波”②，机场也从传统单一的客货运输场所转变为全球贸易活动和要素流动的重要节点，强力吸引着具有临空指向性的产业和资源在其周边大规模聚集，催生了新的“临空经济—临空经济区—航空大都市”体系。基于航空运输日益显要的时代价值，2003年9月，国务院批复《省（市、区）民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案》，机场属地化改革进程自此全面展开，也推动航空运输业进入快速发展阶段。为了推动航空运输业的持续健康发展，2012年7月，国务院出台了《关于促进民航业发展的若干意见》，明确提出要大力推动航空经济发展，2013年3月又通过了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，设立中国第一个国家级临空经济实验区。……