新时代县域治理和城乡统筹发展问题研究

李志强 林笑笑

摘 要：2017年，习近平总书记第一次提出了推进县域治理“三起来”的战略要求，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。在县域治理中，城乡统筹的发展仍然占据着重要的地位。但是，目前县域治理与城乡统筹的融合发展仍然存有“角色转型不足、以自身群体利益至上、资源紧张、工农业二元结构依然存在”等问题，应从“构建适应城乡统筹发展的县域治理体系、加快生态环境建设与可持续发展、完善政策和督查系统、重点扶持可支撑城乡统筹协调发展的产业”等方面去解决当前县域治理与城乡统筹发展過程中存在的一些突出问题。

关键词：县域治理;城乡统筹;协调发展

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）17-0034-02

一、新时代县域治理和城乡统筹发展的必要性

县域治理和城乡统筹是我国经济进入新阶段的必然趋势，县也是连接国家和农村的重要桥梁，因此，县政府贯彻县域治理“三起来”的战略要求可以促进城乡统筹发展进程，从而推动我国农村经济发展。新时代县域治理和城乡统筹发展的必要性主要有以下几点。

（一）进一步缩小我国城乡统筹发展差距的必然选择

从加快推进城乡公共基础设施的角度来看，尽管我国地方政府加大了对一些乡村地区的项目投资和建设，但从实际投资额、建设进度水平角度与其他城市地区相比，差距还很明显。此外，在提高居民生活质量和服务城乡的基本社会保障公共服务体系的建设能力方面，乡村的居民家庭与城市居民的家庭相比还是存在着一定的水平差距。……