乡村振兴战略背景下新型职业农民培育策略研究

丁宁

摘 要：当前新型职业农民培育存在培训方式传统单一、师资团队资源局限、政府统筹力度有待提高、培育成效难以检测等问题。对此，文章提出加大政府统筹规划力度、“政社校企村”多方联动形成培育合力、科学完善新型职业农民培育体系、拓宽培育目标主体范围等对策，以期对乡村振兴战略背景下完善新型职业农民培育提供有效建议。

关键词：乡村振兴战略;新型职业农民;培育策略

党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署。2020年中央1号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》指出“整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。”乡村振兴战略关键在于农业人才的振兴，培育大量现代农业产业者或新型农业职业者就成为当务之急。

一、新型职业农民的内涵

新型职业农民是指以从事农业生产经营为职业，具有较高的科技文化素质、专业生产技能和职业道德素养，具有较高的自我发展能力和市场竞争力的群体代表。“职业农民”概念的提出，意味着“农民”是一种自由选择的职业，而不再是被强制赋予的身份，它有利于劳动力资源在更大范围内的优化配置，有利于农业、农村的可持续发展和城乡融合，能激发群众的积极性和创造性，更符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

二、新型职业农民培育现状

1.培育方式多样性有待增加

现阶段新型职业农民培育还是以技能培训为主，但内容系统性、针对性不强，培训内容不够“接地气”，理论讲座偏多，田间实训指导较少，开展培训前缺少需求性调研，偏离贫困地区农村农业发展的实际，忽略农民的理论和技能水平基础，挫伤了农民参与培训的积极性，多为“输血”式培训，农民自身“造血”不足，更無法达到“献血”能力。

2.师资团队资源有待丰富

目前培训师资多为高校教师或相关专家，理论水平较高，限于培训形式及培训对象的现有水平，当面对知识层面较低的农民时，很难在同一层面进行交流讨论。同时，师资库成员多为理论水平高的专家，缺乏有经验的专业技术能手，在田间指导操作时，会略显不足。

3.政府统筹力度有待提高

目前我国出台了很多关于新型职业农民培训的政策，各地政府也在积极响应，但在落实中缺乏组织协调，出现基层政府、农业、人社、财政、科技部门各做各的培训，培训专项经费使用、管理、监督的保障机制不足。

4.培育成效难以检测

目前，新型职业农民培育效果短时间内只能通过理论学习成绩、实操水平鉴定、资格证书考取等方面展现，对培育对象后期专业技能运用情况和实际生产经营情况缺乏科学合理的检测和追踪。此外，对于技术培训授课教师授课效果的考核机制和监督机制也有待健全。

三、多主体下新型职业农民培育策略

1.加大政府统筹规划力度

政府应改善培育条件、保障物资基础和人员配备、加大经费投入，发挥在农业科技培训中的主导作用，加强对涉农龙头企业、科技培训队伍、专业合作社的扶持力度。一是加大新型职业农民培育的宣传，树立典型人物，激发农民参与积极性;二是整合多方资源办大事，有针对性的开展贫困地区新型职业农民培育，避免重复性的资源浪费;三是加大监管力度，专款专用，确保农民真正受益;四是加强认定考核，建立培育系统，动态更新数据库，完善新型职业农民的跟踪反馈。

2.“政社校企村”多方联动形成培育合力

“政”指组织部、农业农村委、人社局、扶贫办等各级党政职能部门;“社”指各级供销社、农合会、农民专业合作社、农村综合服务社;“校”指以本校为结合点的中高院校、科研院所;“企”指行业协会、供销社直属企业和其他相关企业;“村”指村支两委，村级集体经济组织。要想形成强有力的联动合力，需要以政府为主体，提供税收优惠、科技指导和立法保障，各级合作社积极响应，整合基层农民资源，科研单位推广新技术、新产品，提供科技转化理论保障，龙头企业发挥在农民科技培训方面的带动作用，做好成果转化，村支两委做好农民的思想动员和理念转换宣传，进而使多方支持主体能够相互支持，紧密合作，互利共赢。

3.科学完善新型职业农民培育体系

在提高外部扶持力量的同时，也要积极着眼于内部培训体系的完善，使新型职业农民培育形成内外合力。一是要有针对性的制定培训方案，尽量做到一村一方案，从现有优势资源上寻找突破口;二是师资团队人选多样化，要有理论水平高的专家学者，也要聘请实操技术好的技术能手，理论培育注重引导农民拓展致富思路，更加侧重田间实践和操作，增强培育人员的参与度和积极性;三是要开展多元化培育，除了传统讲授式理论知识学习外，增大实训课程、田间展示等课程环节;四是利用互联网+新渠道，加快电子商务、新媒体应用等信息化学习，拓展培育人员信息交流和资源交流途径。五是健全培训成效的监督考核机制和培育对象后期跟踪服务机制。

4.拓宽培育目标主体范围

随着农村大量青壮年劳动力进城务工，农村从事务农者多为老年、儿童等留守群体，而乡村振兴战略要求新型职业农民将从传统的“身份群体”走向“职业群体”，需要不断注入新生力量，所以培育目标不能只放在现有贫困地区的农户身上，要制定项目孵化激励政策，吸引更多优秀青年回乡创业。在遴选培育对象时，要综合考虑其年龄、文化程度、健康状况、家庭情况、产业规模、能力水平等方面，力争培育人员可以发挥“献血”功能，进一步带动当地就业和产业发展，同时做好长期的跟踪反馈，进而可以及时调整新型职业农民培育策略。

加快新型职业农民培育，有助于解决农业农村短板问题、打赢脱贫攻坚战，有助于激发农村发展活力潜力、建设美丽乡村，有助于调动亿万农民群众积极性创造性，为深入实施乡村振兴战略提供必要的人才支撑，加快实现农业农村现代化。

参考文献

[1]刘小琦.多中心视角下新型职业农民培训体系研究[J].经济研究导刊，2020（4）：16-17.

[2]吴兆明，郑爱翔，刘轩.乡村振兴战略下新型职业农民职业教育与培训[J].职业与教育，2019（10）：28.

[3]徐文新.乡村振兴战略背景下农业劳动力精准培训策略研究[J].职教论坛，2018（7）：48.

重庆市职业教育学会2020-2021年度立项课题《“政社校企村”五方联动搭建乡村振兴人才培育平台的实践研究》（课题编号2020ZJXH282037）