江苏省盐城市耕地质量现状及瓶颈分析

万冰彬，赵丹丹，陶应虎

（金陵科技学院，江苏南京211169）

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“万物土中长，有土斯有粮”，耕地是粮食生产的重中之重，也是我国最为宝贵之财富。提高耕地质量是实现“藏粮于地”、推进质量兴农、促进绿色农业的重要手段。然而，现目前我国的耕地质量却不容乐观，我国的土地现有基础肥力与发达国家相比低近20%，农田高度集约化种植以及城镇化工业化的发展导致耕地质量处于不断退化状态。2019年两会期间全国人大代表提出需要加快耕地质量保护法律建设进程，将农户土地质量保护工作纳入法制化轨道，形成长期有效的管理机制，为保护耕地质量建立一条不可逾越的警示线①。截至2015 年底中国现有耕地面积为20.19 亿亩，全国耕地评定为15 个等级，优、高、中、低等耕地面积比例分别为2.90%，26.59%，52.72%，17.79%，平均质量等级为9.96等。据调查显示，我国现有耕地面积仅占全世界耕地面积的10%，化学肥料使用量高达40%，平均面积化学农药使用量是世界平均水平的2.5 倍［1］。由此可见，中国农民为提高农产品的产量盲目使用化肥、农药的现象较为常见。同时近年来粮食重金属污染较为严重，耕地成了许多污染品的最终受体，超出了土壤环境承受量。根据现有资料调查显示，全国土壤重金属点位超标率高达19.4%，其中，中度和重度污染点位比例分别为1.8%和1.4%［2］。重金属污染造成土壤有机物减少、土壤硬化等诸多问题使得少数区域耕地质量已无法达到农产品安全生产的指标。

尽管我国近日已颁布实施了《中华人民共和国土地管理法》《土地储备管理办法》等诸多法规条纹，并制定了一系列相关政策，但在督促和加强耕地质量保护方面尚没有系统完整的措施政策。……