公共政策在公共管理中的价值体现与功能定位

李萌

摘要：作为公共管理学的重要分支之一，准确研判公共政策与公共管理学的关系，对于有效推动政策分析和公共管理学科的发展具有双重意义。首先，对公共政策与公共管理的概念做出辨析，对其角色予以梳理;其次，对公共政策在公共管理中的价值体现做出阐释;最后，对公共政策在公共管理中的功能做出定位。发挥公共政策在公共管理中的价值与功能，推动二者协同发展，需要遵循科学规律，实事求是，借鉴和整合多学科研究方法。

关键词：公共政策;公共管理;价值体现;功能定位

作为公共管理学的一个重要分支，公共政策与公共管理之间存在着密切的联系，本文从公共管理和公共政策的内涵界定出发，发掘两者之间的关系，之后进一步探究公共政策在公共管理中的价值实现与作用，从而促进公共政策学科科学合理有效的发展。

一、公共政策与公共管理的内涵廓析

（一）公共政策

从学科属性上讲，公共政策是公共管理学的主要研究范畴之一。从实践层面上看，公共政策是公共部门为有效实现社会目标，推动社会发展，将社会资源及社会价值资源优化配置的一种政策及途径。从主体的角度看，公共政策是政府部门在推动社会发展的过程中，以公共权威作为依据，对社会发展的方向进行引导，以促进社会向健康的方向发展。从功能上看，公共政策能对政治、经济及社会方面存在的问题进行调节。从公共政策目标的实现路径来看，公共政策是以多种政策方针及措施方案来协调和分配社会价值和资源，从而保证整个社会的资源和价值的有效利用。……