我国高等教育投资资金政策保障体系的构建与实施

宋伟

摘要：我国的高等教育投资具有由公转私、促进科研和高校分类管理的特点。文章结合我国当前的经济建设实际情况和国家综合国力提升的实际需要，分别从政府投资体制机制、学科发展规模、“公平”与“效率”二者之间的关系;投资来源主体多元化、国家不同阶段发展建设需求以及教育投资稳定性6个方面给出了新时代我国高等教育投资资金保障体系构建和实施的政策建议，以期为我国的高等教育投资事业奠定基础并有效促进我国高等教育事业继续保持高速、健康、良性的发展势头。

关键词：高等教育;投资政策;投资主体

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.08.028

中圖分类号：G460                                   文献标识码：A                                文章编号：1671—1580（2020）08—0122—05

一、我国自改革开放以来出台的一系列高等教育投资政策

我国自改革开放以来相继出台了一系列有利于高等教育发展的投资政策，从总体上看政策主要包括三方面内容：1. 将原计划经济体制下的公民免费接受高等教育转变为个人部分分担学杂费和奖学金、助学金制度。2. 鼓励并加大对高等教育院校科研事业费投资额度及比例，促进国家科技水平提升以及高等院校产学研一体化政策。3. 中央放权地方，高等教育院校分类办学、分类管理，努力促进高等教育投资来源主体多元化、融资渠道多样化政策。

具体如下：

（1）1979年，《关于科学事业费管理的暂行规定》，主要内容为：财政部决定在教育事业费中增加“科学事业费”。

（2）1982年，对重点院校实施高额科研补助以促进国家科技建设，国家对中央直属的88所重点高校分拨2000万元科研补助金。……