美塔签署和平协议的政治博弈与阿富汗政局未来走向

曾庆华

【关键词】美国;塔利班;阿富汗;政治博弈;政局走向

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.08.011

经过漫长博弈，美国和塔利班终于在2020年2月29日签署和平协议，标志持续18年之久的阿富汗战争有望结束。协议规定，美国及其盟国将在14个月内从阿富汗撤出所有军队;塔利班同意切断与“基地”组织的联系并不再对美国等西方国家发动攻击。[1]协议对美国、塔利班博弈双方约束力如何，在国内外各种因素影响下协议能否给阿富汗带来和平曙光，需要深入研究探讨。

美塔签署和平协议的艰难历程

自2001年美国发动阿富汗战争以来，无论是小布什时期的“彻底消灭”、奥巴马时期的“打谈结合”还是特朗普时期的“以打促谈”，都体现了美国霸权主义行径。在双方实力不对称的情况下，塔利班坚持抗争18年，经历了“战略退却—战略相持—战略反攻”等阶段。美国和塔利班在无法完全战胜对方情况下，最终坐到谈判桌前并签署了和平协议。

一、小布什时期的美塔博弈

2001年“9·11”事件发生后，美国要求塔利班交出隐匿在阿富汗的“基地”组织头目本·拉登。在遭到拒绝后，以美国为首的联军入侵阿富汗，意图消灭盘踞在阿富汗的恐怖分子，实现复仇和确保美国本土安全的目标。此外，美国还寻求在阿富汗建立“持久的和平与繁荣的经济”，并将其打造成为中亚和南亚地区的民主化样板。[2]

小布什政府对塔利班实施了“赶尽杀绝”的打击策略。小布什在“9·11”恐怖袭击后的演讲中发誓：不仅要狠狠教训攻击美国的人，还要严惩那些藏匿、资助和容留那些恐怖分子的人。……