浅议高职院校资助体系的公平与效率

卞娟

摘    要：随着社会经济发展，我国高职院校贫困生发展型资助体系进入新的阶段，高职院校的贫困生的资助体系研究应从公平与效率的角度出发，保证他们顺利完成高等教育学业，还要以实现贫困生个人发展为目标，继而实现教育对个人效率和社会效率的作用。如何使每个学生获得他应该获得的资助，从而实现教育的公平和效率，最终实现学生的个人发展，是高职院校贫困生发展型资助体系需要探讨的问题。

关键词：高职院校;公平;效率

资助是国家为了实现教育的公平和社会的稳定，培养各种有用人才等目的而建立起来的一套助学体系。“我国高校的重要组成部分之一是高职院校，资助高职院校学生顺利完成学业，有利于构建社会主义和谐社会。解决好高职院校学生经济问题，保证他们顺利完成学业，是实现高等教育公平的有效途径，不仅直接关系到我国高等教育的改革和发展，更关系到全社会的发展与稳定”。

在高职院校内的贫困生是否都能获得应有的资助，或者是否都知道自己能获得哪些资助，对于这些问题，就涉及高职院校贫困生资助体系出现不公平，效率低下的现象，由此影响贫困生的个人发展，即教育对个人效率的实现，继而影响到教育对整个社会的效率显现。

因此，对高职院校贫困生发展型资助体系问题进行研究，将有助于完善高等教育资助政策和制度，有助于高职院校学生完成学业和健康成长，最终实现公平与效率，促进社会更加持续、和谐的发展。对高职院校的贫困生的资助体系研究应从公平与效率的角度出发，除了保证他们顺利完成高等教育学业，还要以实现贫困生个人发展为目标，继而实现教育对个人效率和社会效率的作用。

高职院校贫困生的资助体系研究目前仅处于对实现教育公平的层面，及主要针对“资助需要资助的人”，而忽略了资助对贫困生个人发展的功能性，资助体系除了让贫困生有学习生活的保障外，还应承担对贫困生有发展促进的作用，即“资助值得资助的人”，同时满足贫困生的发展需求保障，促进被资助人的个人发展和社会的贡献，从而实现教育对个人的效率和社会效率。

（1）理论意义

首先，丰富贫困生资助理论的研究。对高职院校贫困生发展型资助体系的研究，进一步细化了研究对象，不仅可以丰富学生资助理论的研究内容，而且对高职院校贫困生发展型资助体系问题的研究，有助于引导研究者深入的探索高职院校贫困生发展型资助体系问题的本质。

其次，丰富资助政策相关的理论研究。本文在以往研究基础上，从资助的公平和效率视角下对高职院校贫困生发展型资助体系的问题进行探讨，以期丰富资助政策的理论研究。

（2）实际意义

首先，有助于实现教育公平，资助到真正需要资助的人，校对贫困生生提供经济上的资助，保障贫困生生活和学校的经济需求。

其次，有利于实现教育对个人效率的功能。在个人效率方面，对贫困生的资助如果能促进他通过自身努力获得资助，而非通过贫困获得资助，就能促进他自我的发展动力，同时教育公平的发挥使他解决经济困难，受到更多更好的高等教育，就能获得更多的智慧和技能，当这些知識和技能融入生产劳动中，就可以提高劳动生产率，获得较高的经济收入，从而实现教育的个人效率。

再次，有利于实现教育的社会效率功能。在社会效率方面，不仅可以促进高职教育院校在资助体系运行机制上的发展，保证高职院校的资助体系的高效率机制，同时高职教育的发展可以为社会经济和文化科学技术的发展提供必要的人才资源，而且可以从整体上提高民族素质，增强综合国力，推进社会文明程度，形成良好的文化氛围等多方面的社会效益，实现教育的社会效率。

纵观中西方高校资助理念演进发展的历史曲线，其特征可以归括为以下三个方面。

一、资助理念发展与高等教育理想一致

随着社会经济文化的发展，高等教育理想也随之不断变化发展。在12世纪到18世纪的西方，高等教育被教会和君主视为传承文化、发扬宗教的工具，资助理念自然地倾向于促进实现当时的高等教育理想——传播宗教。在19世纪末的中国，高等教育被改革者视为救亡图存、复兴中国的利器，资助理念自然偏重于强调“强国富民”、“培养人才”。“人力资本投资”理念提出之后，教育的社会经济价值及个人的经济价值被揭示出来，国家开始更加倾向或重视教育之于社会经济发展的价值，因此这—阶段的政府普遍秉持“人力资本投资”的理念对高等教育大加资助。[1]21世纪前后，“高等教育成本分担”理论让人们认识到，教育之于个人的价值远大于教育之于社会的价值，因此这一阶段各国政府开始普遍废弃前一阶段的资助模式，强调增加个人教育成本补偿，减少政府无偿资助。

二、资助理念始终多元并存

高校资助理念的发展过程从来就不是一种理念对前一种理念的截然取代，而是后者在对前者进行不断检验、不断反思和不断完善的基础上，逐步建立适应时世的更加系统、更加科学的理念体系。无论过去还是现在，任何时期的高校资助理念都绝不是作为唯一的理念而存在，而是多元并存，与其他资助理念融合一体，共同支持着高等教育资助事业向前发展。无论一种资助理念在当前看来如何系统、如何科学、如何完善，从历史的视角来看，从发展的视角来看，它都不可能一成不变，必将随着社会经济、政治、文化的发展而不断向前发展。

三、资助理念的发展方向：资助公平与资助效率的均衡

资助公平与资助效率是高校贫困生资助理念发展的两大基本“主轴”。强调资助公平抑或强调资助效率，在很大程度上取决于（反映）可获得的资助资金的多寡。一般而言，当资助资金匮乏时，资助公平要求强于资助效率要求，而当资助资金充足时，资助效率要求则强于资助公平要求。但在任何时候，对于高校贫困生资助理念而言，公平永远是第—位的，而效率永远是第二位的，强调效率绝不能以损害公平为代价。

教育公平和效率是有机统一的逻辑延伸，实现教育公平有助于构建和谐社会，教育的效率功能是指个人效率和社会效率的更大化。以学生发展为根本目标，建设发展型的资助体系是为了实现教育公平和教育效率，因此对高职院校贫困生发展型资助体系研究具有深刻的理论意义和实际意义。通过对重庆市高职院校贫困生资助体系工作进行实地调研，通过对高职院校贫困生资助体系问卷调查的统计分析，描述高职院校贫困生发展型资助体系的现状，分析高职院校贫困生资助体系工作中存在的问题，最后在实证研究的基础上，并试图从政策宣传、资助投入、资助项目、资助运行几个层面提出相应的措施，以实现教育的公平性和资助的效率性为指向，为更好的建设高职院校贫困生发展型资助体系做出努力！

注释：

1.高等教育资助育人的改革思考 刘家梅;-《湖北社会科学》-2011-05-10

2018年10月重庆工商职业学院 重庆广播电视大学科学研究： 基于公平与效率视角下高职院校学生发展型资助体系研究项目，项目编号： NDYB2018-03。