新冠疫情对世界经济发展的影响与中国的应对策略研究

王小波

摘 要： 新冠疫情肆虐全球，严重冲击了世界经济，增加了全球贸易局势的紧张，世界经济发展速度放缓，中国最先受到疫情的冲击，但在疫后积极加大宏观政策调节力度，恢复经济，应对疫情带来的社会性变革，有条不紊地稳定国内经济。在分析新冠疫情对世界经济发展的影响基础上，提出中国进一步发展的应对策略。

关键词： 新冠疫情;世界经济;全球供应链;中国经济;经济政策

【中图分类号】F113     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）19-0268-02

1 新冠疫情对世界经济发展的影响

2020年初以来，新型冠状病毒感染肺炎疫情在全球蔓延，对世界经济发展产生了广泛而深远的影响，已有200多个国家和地区出现确诊病例，受新冠疫情的影响，世界经济的生态体系将会重新塑造。据Worldometer实时数据，截至北京时间7月30日凌晨3时25分左右，全球新冠肺炎确诊病例超过1700万例，达17048809例，累计死亡病例达666390例。此次疫情对世界主要经济体带来巨大的冲击，交通运输、旅游、贸易、消费和制造业等领域都受到重创，严重影响了企业的信心，按照人均GDP计算，2020年的经济萎缩将是自二战结束后1945-1946全球经济收缩以来最严重的一次。新冠疫情对世界经济的影响主要体现在以下几个方面。

1.1 世界经济发展速度放缓

世界多个国家经济由于疫情迟迟未能结束而遭受严重冲击，由于新冠肺炎疫情，2020年全年全球经济产出将下降5.2%（1月份预期为增长2.5%）。在目前疫情最严重的美国，预计于当地时间7月30日公布的数据或将显示，2020年第二季度美国GDP可能暴跌34.8%，将创下1940年以来的最糟纪录。巴西上半年减少了119.8万个正式工作岗位，是有统计以来的最差结果。其中，服务业和贸易业受影响最为严重，分别减少了约50.8万和47.4万个正式工作岗位;匈牙利2020年第二季度失业率升至4.6%。在4月至6月，该国平均失业人数为21.4万人，其中6月环比增加2.5万人。沙特政府2020年第二季度财政赤字高达1092.4亿沙特里亚尔（约合人民币2053.7亿元），创下近七年来单季度赤字的最高纪录。

1.2 全球产业链出现中断，新贸易保护主义态势加剧

从全球产业链角度看，此次新冠肺炎疫情全球蔓延虽不会对这种新旧结构转化过程造成实质性改变，但短期内对现有全球供应链网络的冲击仍然不可忽视。新贸易保护主义态势加剧，许多国家对人员、货物和服务流动进行限制，以及制造商关闭工厂等遏制措施，相关产业链条上的上下游行业和企业必然受到影响，对全球贸易带来进一步冲击。同时，疫情爆发以来，一些国家和地区相继采取入境管制措施，直接影响相关地区和国家的旅游业及航空业下滑骤降，继而影响相关服务业的发展，对国际间的贸易带来巨大的负面影响。

1.3 世界经济格局产生变动

新冠疫情暴发和全球蔓延，对国际体系中的实力对比以及主要国际行为体之间的战略关系产生了较为明显的影响，对世界经济格局和全球治理产生重要影响，主要国际经济体的实力对比和国家间的战略关系产生了中国大的变化。从经济数据方面看，美国发达经济体较新兴经济体严重失衡。世界主要经济体的消费和进出口大幅放缓，这对发达经济体带来较大不利影响，而新兴经济体则可以通过加大投资来弥补。中国最早受到新冠疫情的冲击，且受冲击的程度十分猛烈，但中国采取了最严厉的防控措施，在相对较短的时间内阻止了病毒的蔓延，转入对疫情的常态化防控，并在此基础上全面推进复工复产。与美国、欧洲国家相比，中国受疫情的影响和冲击并不算特别严重，中国对疫情的有力控制扩大了自身在不同政策手段中选择的空间。

1.4 全球治理体系发生变革

新冠肺炎疫情全球蔓延，给世界各国带来严重冲击，但各国政府为了保护本国居民的生命安全和身体健康，纷纷采取了以“外防输入”新冠病毒感染者为重點，来制定对外经济政策，这种防控政策严重地扰乱了全球经济治理体系。同时，联合国和世界卫生组织作在应对全球大流行病方面能发挥的作用却有限，缺乏调动全球资源的能力，这些机构体现出全球治理体系的落后，在一定程度上正是使疫情危机愈发严峻的原因。但是，疫情同时却也给全球治理体系改革和创新带来了重要契机。新冠肺炎疫情在全球引发了巨大的公共卫生和经济危机，也促使各国领导人开始反思全球多边治理机制的现状，成为推动全球治理体系改革和创新的“催化剂”。短期来看，二十国集团 （G20） 等多边机制应发挥更大作用，而长远来看，中国的“一带一路”倡议也将为推动全球治理体系完善，拉动疫情后经济发展注入新的活力。

2 中国的应对策略建议

面对突如其来的疫情冲击，中国努力克服疫情带来的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，成为疫情暴发以来首个恢复经济增长的主要经济体。

2.1 实施积极财政政策和稳健灵活的货币政策

受疫情影响，经济受到巨大的冲击，需要通过积极财政政策和稳健灵活的货币政策来逐步恢复国民经济，重点领域支出要切实保障，尤其是公共卫生安全方面的支出，可以建立特殊转移支付机制，对临时增加的政府支出应优先投向医疗卫生部门，以支持预防、控制和缓解疫情方面的所有必要支出，包括确保充足的医疗卫生服务人员配备和检测设备、为一线人员和研究人员提供更高的加班工资和更好的工作环境等。确保资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用，采取有效的公共卫生措施以阻止疫情的扩散。另外，面对新冠肺炎疫情带来的负面冲击，维持稳健灵活的支持性货币政策，以确保长期利率处于较低水平，不断创新货币政策工具，来推动中小企业和需要支持的企业拥有便利的贷款渠道。

2.2 稳企业保就业，调动市场主体的积极性

面对新冠肺炎疫情带来的负面冲击，所有的市场主体都需要支持和鼓勵，国家努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。通过降低固定税费力度、提供适度的宽容性信贷或降低企业生产运营成本，将有助于缓解企业面临的需求突然下降的压力，为中小型企业的发展提供政策帮助，强化对稳企业的金融支持。延长中小微企业贷款延期还本付息政策，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率等措施来保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。另外，采用短期工作计划提高工作时间的灵活性，尽可能保留工作岗位和保障劳动者工资;向弱势家庭提供临时的直接的现金支持，以帮助他们度过因停工和裁员所导致的收入减少的困境;还可以向所有新冠肺炎感染者提供免费医疗服务，如果条件允许，该政策可以覆盖政策出台前的感染者。

2.3 稳步推进中国与“一带一路”国家经贸稳定

中国的“一带一路”倡议为“一带一路”国家的经济稳定发展起到积极的作用。一方面，“一带一路”国家采取有效措施积极防控新冠肺炎疫情，为相关经贸往来提供了较好外部环境。另一方面，中国对“一带一路”国家投资增长也带动了贸易往来。所以，在疫情对国际经济格局影响产生变革的背景下，中国需继续秉持“共商共建共享”原则，与“一带一路”相关国家进一步加强各领域经贸合作，继续鼓励中国企业按照国际通行规则，与有关国家企业深化贸易投资合作，共同把疫情对贸易投资的影响降到最低，推动“一带一路”相关国家经济共同发展。

2.4 提高国家综合治理能力，保障经济稳定健康发展

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，能否有效防范和应对重大风险的挑战，是衡量和评判一个国家治理体系和治理能力的重要标识。抗击新冠肺炎疫情，就是对国家治理体系和治理能力的一次大考。中国特色社会主义制度是中国之治的关键所在，下一步需要针对这次新冠疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。在公共卫生法治保障体系方面，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设;在风险意识防范方面，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制;在重大疫情防控救治体系方面，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到精准解决疫情第一线问题。同时，健全优化重大疫情救治体系，加强大数据、人工智能、云计算等数字技术应用力度，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控，进而推进国家治理体系和治理能力现代化，提高国家综合治理能力，最终保障国民经济的稳定健康发展。

结束语：虽然新冠疫情对世界经济发展的影响仍在持续演化中，世界经济状况具有一定的不确定性，但全面分析新冠疫情对世界经济发展的影响，不仅有利于中国把握新冠疫情对世界经济发展外部冲击的趋势和规律，而且有利于理解新冠疫情对世界经济发展的影响机制和作用渠道，更有利于优化中国对外开放的新格局，推动我国“一带一路”倡议的落实，优化中国全球经济治理体系，实现人类命运共同体建设的新发展。

参考文献

[1] 周方银.新冠疫情背景下国际格局走势与中国的应对[J].当代世界，2020（07）：7.

[2] 赵可金.疫情冲击下的全球治理困境及其根源[J].东北亚论坛，2020（06）：27-42+127.