农村防汛工作存在的问题及建议

曾友华

摘 要： 防汛工作关系到人民群众的生命财产安全，事关农村经济社会稳定和发展，是一项重要而繁杂的工作。随着农村经济的快速发展，社会财富大幅度增长，农村和城市一样，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好农村防汛工作，确保广大农村安全、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。本文立足农村防汛工作的特点，分析研究农村防汛工作存在的问题，提出一些针对性的措施，旨在提高农村防汛抗灾能力和工作成效，促进社会和谐、稳定发展。

關键词： 农村;防汛;问题;建议

【中图分类号】G     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）19-0274-01

引言：毕节市属北亚热带温凉湿润季风气候，国土面积26853平方公里，位于贵州省西部，地处滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，海拔从西向东逐渐降低，境内山峦重叠，沟谷交错，河谷深切，土地破碎，兼有伏流暗河，是典型的喀斯特岩溶山区地貌。由于经济欠发达，水利基础设施薄弱，水资源时空分布不均，水旱灾害频繁，每年都有洪涝灾害时有发生。随着经济社会发展，社会生产活动越来越剧烈，带给自然环境的消极影响十分显著。做好农村防汛工作对于确保人民群众生命安全，降低洪涝灾害损失具有重大意义，本文针对毕节市农村防汛工作具体实际，展开详细分析。

1 农村防汛工作存在的问题

近年来，毕节市在农村防汛方面做了大量工作，取得了显著成效。建设了市县级山洪灾害监测预警平台、视频监控站、自动水位雨量监测站、无线预警广播等，重点乡镇、村编制了山洪灾害预案，配备了乡镇应急救援工具，开展了山洪灾害调查评价建设。对部分重点山洪沟治理实施了治理。同时，全面开展乡村级防汛抗旱组织机构建设，乡级设立防汛抗旱指挥部，村级设立防汛抗旱指挥中心，进一步建立健全基层防汛抗旱组织体系。

但随着经济社会的快速发展，农村防汛抗旱工作形势越来越复杂，责任越来越重大，任务越来越繁重。当前，毕节市农村防汛工作仍然存在问题诸多问题。

1.1 思想认识有差距

部分干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛工作是政府的事，与自己关系不大;有的对防洪法律法规不了解;有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在圩堤上乱垦乱种，在行洪河道内倾倒弃土弃渣、修建违章建筑，阻碍行洪通道，且屡禁屡设，形成人为防汛安全隐患。

1.2 专业知识技能欠缺

一些乡镇、村在防汛抗旱期间临时安排人员，队伍不稳定，存在“汛期搭架子、汛后散摊子”现象。农村基层干部基本上未经过防汛抗旱相关业务学习培训，加之人员流动变化快，干部对防汛工作情况不熟悉，对有关法律法规学习不透，对防汛工作一知半解，在工作中存在风险隐患辨识能力不足、险情灾情分析评估不够精准、应急响应行动迟缓、应急处置措施效果不好等问题。

1.3 防洪基础设施薄弱

由于地方财政困难，资金投入不足，许多规划了的工程无法按时实施，急需实施的工程只能慢慢来。农村防洪排涝基础设施普遍比较薄弱，抗灾能力不强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。另一方面，工程老化严重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自办工程，标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。很多山洪灾害危险区、地质灾害隐患点尚未采取工程措施得到有效治理，汛期安全风险较高。

2 农村防汛工作建议

为进一步夯实农村防汛基础，把好防汛安全第一关，建议重点从以下几方面抓落实。

2.1 不断壮大“前哨兵”。广泛、持续开展群众宣传教育，加强乡村基层防汛抗旱组织体系建设，壮大基层防汛抗旱队伍，加强业务培训和应急演练，逐步实现队伍前置、工作前置，使风险监测的“眼线”遍布每个隐患点，抢险救援的“打手”遍布每个灾害现场。

全面吹响“预警哨”。加强农村简易雨量水位报警器、无线预警广播等监测预警设施建设，及时、准确、全面发布预警信息，确保灾害预警信息第一时间通知到各乡镇、村、组，每一户、每一人。

用足用实“督查剑”。强化“河长制”，完善河道综合管理。加大水行政执法力度，严肃查处各种水事违法犯罪活动。定期与不定期开展督查检查，深入了解基层防汛抗旱具体情况，督促防汛抗旱有关责任人在岗在位、履职尽责，指导做好防汛抗旱工作，帮助解决防汛抗旱工作中存在的困难和问题。

切实打好“组合拳”，将山洪灾害防治、地质灾害防治、安全生产、脱贫攻坚等工作有机结合起来，统筹规划、统筹管理，整合各种有效资源并加以充分利用，最大限度发挥防灾减灾效益。

2.2 进一步加大农村水利工程建设力度，突出山洪沟治理和骨干引排河道整治两大重点，提高防洪标准和排涝能力。加快小型水库、山塘除险加固进程，消除安全隐患，发挥工程蓄滞洪水作用，提高工程抗御洪水能力。在防洪隐患无法整治的地方，要果断搬迁转移，有效规避安全风险。在农村建设、小城镇建设、各类园区建设中，科学搞好排涝工程规划和实施，确保水系通畅。在防洪设施发生水毁后，要尽快进行修复，恢复防洪能力，抵挡下一次洪水的冲击，防止发生二次洪涝灾害。

2.3 不断强化防汛应急救援队伍建设，提高应急救援处置能力，确保紧急情况下队伍能第一时间拉得出、冲得上、打得赢。不断完善防汛应急预案，普及推广简明易懂、切实可行的“一页纸”预案，适时组织开展实战模拟演练，在实践中检验预案的可操作性，并不断加以完善。坚持“宁可备而无用、不可用时无备”的原则，加强物资装备储备，尤其是提高现代化应急救援装备保障，确保防汛抢险救援需要。

3 结束语

总而言之，农村处于防汛安全的最前沿，农村防汛工作直接关系了人民群众的生命财产安全，是防汛整体不可分割的重要组成部分，对全面做好防汛安全工作具有非常重要的意义。认清农村防汛工作存在的问题和薄弱环节，妥善解决基础设施薄弱、工作手段落后、工作形式化等问题，要不断规范防汛安全管理，加强基础设施建设，完善安全责任体系，提高群众安全意识。希望本文能为农村防汛工作提供有效参考，提升基层防范化解洪涝灾害能力，促进社会的和谐发展。

参考文献

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