大数据时代政府审计工作变革思考

付桂芹

摘要：大数据背景下政府审计创新存在大数据政府审计专业人才匮乏、大数据政府审计平台数据库对接标准不统一、大数据政府审计的法律法规不完善及体制机制缺乏创新等问题。鉴于此，应着力提高审计人员的综合能力，完善大数据政府审计法律法规，加强政府审计网络安全建设，保护大数据资产，积极搭建大数据政府审计第三方云平台，加快大数据政府审计软件的研发，全力强化信息化监管政府审计工作，尽快建立大数据政府审计的反馈机制，全力加强政府审计大数据算法的开发等，从专业人才、法律法规、制度建设、环境建设等方面提升大数据背景下政府审计创新性，为未来政府审计工作高效率、高质量打下坚实基础。

关键词：政府审计;质量控制;大数据;路径

一、引言

政府审计质量控制的根本是引导政府审计人员自律、自觉地履行审计责任。笔者运用大数据预测原理，尝试在进行审计前预测政府审计人员的审计行为并对其进行适时引导，在审计进行中对政府审计人员的审计行为进行实时监督和控制，从根本上提升政府审计质量。

二、大数据时代政府审计工作的问题

（一）数据搜集和分析存在困难

目前各地方政府大力推进电子政务，在提高政务工作效率，提升政府公共事务服务水平方面的成绩有目共睹，政务工作获得广泛好评。但是由于地区经济发展不均衡、政务目标层次多、政务服务对象多样性等原因，加之一些政务平台不互通、数据共享率低等问题，使得信息系统获取数据困难，并且碎片化数据不利于数据分析。另一方面，政务数据在形成其的政府部门和获取分析其的审计人员双方，可能存在信息不对称的问题，导致分析和判断出现偏差。

（二）大数据审计队伍急需加强

随着审计领域不断放大，外延不断扩展，审计人员在完成既定任务之外难有精力对数据进行深层次的挖掘。同时，审计团队技术人员严重不足，如数据采集、数据分析等。目前，数据分析团队主要由参与单位的计算机骨干和业务骨干临时组成。这种方式影响了数据分析的效率和质量，特别是在宏观分析和政策实施分析中。临时数据分析团队受到软硬件环境、人员知识结构等因素的影响。很难完成系统的宏观划分、工作分析。

（三）保障数据安全任重道远

互联网技术高速发展的今天，云审计也加入到政府审计的行列中。云审计可以通过调取云端存储的数据开展共享和计算工作，能够大幅提高审计效率。但是利用云计算时，政务、商业等重要数据均存储在云计算服务器中，无保留的暴露在提供云计算的服务商面前，这直接关系到政务数据的安全。因此审计信息化下，对保障数据安全，加强风险控制仍然是重中之重。

三、大数据审计在政府审计中应用的实施流程建议

（一）培养具备信息化能力的审计人才

首先，需要转变现有审计人员的工作意识，提高其信息化能力。在审计信息化、大数据、云计算的时代背景下，政府审计工作出现了新要求、高要求，审计人员应该自觉学习新知识和技术，有大局意识，将审计信息化作为自我成长的目标。政府审计部门定期开展审计业务培训，重点加强大数据技术、云计算技术的培训，对现有审计人员开展培养。另一方面，大力引进具备信息化能力的审计人才。将有复合能力、先进技术、思想道德品质高的信息技术人才充实到审计队伍中，营造审计专业技术人员发展氛围，全面带动和提升其他审计人员的审计信息化能力，利用审计人员提高运用信息技术的能力。

（二）规范政府审计数据库接口

大数据平台是开展政府大数据审计的基础，应建立一套合乎政府审计部门推进政府审计工作现实情况的大数据平台，将大数据与政府审计有机结合起来，规范传统的政府审计技术。政府审计被审计单位的数据库接口的标准化，是当前大数据政府审计的重要一环，应制定大数据政府审计规范，要求各政府被审计单位严格执行数据统一的标准制度，这也是后续政府审计不可缺少的重要环节。政府审计人员、采购的政府审计IT资源解决方案提供商、政府审计被审计单位等，都应严格遵守数据接口统一的大数据政府审计规范，这是加快推进大数据政府审计创新工作的必要保证。规范政府审计的数据库接口，不仅能够促使大数据政府审计建设，而且能够为联网政府审计和大数据背景下政府审计软件的开发提供很多便利，从而进一步促进大数据与政府审计的深度融合。

（三）进一步提高财政审计大数据运用广度和深度

在财务审计中，我们以多层次数据和部门数据分析为平台，将现有成熟的审计模型和方法整合到数据平台中，构建财务审计信息平台，充分利用政府数据平台汇集财政、税收、工商、住房公积金等各類信息。例如，在扶贫资金专项审计中，我们可以利用各部门数据进行综合分析，如工商、税务、车辆信息等获取贫困人口各方面的综合信息，通过比对分析，发现虚报、冒领扶贫资金等问题。在税务大数据审计中，我们将税务与房地产、环保、国土等部门的数据进行了比较，及时发现欠缴、欠税的问题。通过收回欺诈性资金或纳税，我们将提高财政资金的绩效，增加财政收入，加强问责制。

四、结束语

21世纪信息化时代，政府审计由于受传统模式的约束，在技术、人才、法律、审计模式等方面存在许多问题，阻碍了政府审计对大数据的应用。怎样解决政府审计存在的问题、如何更有效地利用大数据带来的机遇是政府审计转型的关键所在。加强对大数据政府审计人才的培养、推动相关法律法规的完善、建立政府审计大数据平台、加快政府审计工作与大数据的融合成为解决这些问题的主要手段。新形势下，政府审计与大数据的结合是政府审计工作不可逆转的大势，必须抓住机遇、迎接挑战，促进政府审计工作的科学发展。

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