常态化疫情下军校学员管理研究

刘志新 张松旭  赵宇飞 徐海龙

摘要：文章通过问卷调查和访谈，分析常态化疫情下军校学员管理过程中存在的问题及面临的挑战，进而展开原因剖析，提出“调整防控等级、发展壮大医疗保障力量、开展文体活动、组织心理授课与辅导、创新营区外学员管理手段”等五方面切实可行的解决对策，弥补了当前疫情下军校学员管理方面的一些空白，对现阶段军队院校管理具有较强的实践意义。

关键词：常态化疫情;学员管理;方法对策

引言：

2020年8月21日世卫组织总干事谭德塞在记者会上讲到目前新冠肺炎处于大流行早期阶段，全球人类要加强防护，国与国之间加强合作，希望在两年之内结束疫情。8月23日上海科技节上，上海市新冠肺炎临床救治专家组组长、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏强调，疫情防控至少还需1到2年，提醒全国人民做好常态化防疫准备。学者杨维中在《中华流行病学杂志》中指出新冠肺炎疫情由应急处置转入应急处置和常态化防控相结合，并提出常态化防控措施，学者肖尤丹在《新冠肺炎疫情对公共卫生应急法治的重大挑战及对策建议》一文中建議完善新发突发传染病风险应对防控制度体系，建立常态化公共卫生预警的法律机制。虽然有学者沈谦、万春等人对新冠肺炎疫情之下高校管理方面进行了研究，但目前尚未出现学者就常态化疫情下军队院校学员管理方面作出论述。本文填补相关方面空白，分析了常态化疫情下军校学员管理过程中存在的问题及面临的挑战，并提出解决对策。

一、当前存在的问题及面临的挑战

笔者通过对5个本科生学员队、3个研究生学员队、2个任职培训学员队以及10名队干部开展问卷调查、访谈，分析出当前军校学员管理存在的问题及面临的挑战。

（一）当前存在的问题

2020年4月中下旬疫情进入常态化防控后，全军各院校陆续组织学员开学，并进行全封闭式管理。连续几个月限制在营区范围内活动，部分学员思想和心理出现波动，具体反映在以下几个方面：

一是学习兴趣下降。军队院校学员主要有本科学员、研究生学员、士官学员、任职培训学员、中培学员、外籍学员等，学员们或多或少存在着学习疲劳现象。主要表现在学习精力难以集中，无论在课堂上还是实验室、机房、图书馆，经常出现课堂上思想跑神、与教员互动次数减少、课下完成作业应付了事等现象。夏季学期个人结合自身状况制定了明确的学习目的和计划，但缺少专人监督，几乎难以完成;二是科研能力下滑。科研方面，学员主要以硕士研究生和博士研究生为主，由于长期受疫情影响，大部分学术交流、科研攻关活动因人员不能大规模聚集而陷入停滞状态;三是军事训练动力减弱。一部分学员在参加体能考核、游泳、射击、野战生存等相关科目训练时，提不起精神，心事重重，难以专注;四是违规违纪事件增多。目前周末外出、暑假等假期尚未解封，导致不假外出事件时有发生，作风士气也大幅下滑。

（二）面临的挑战

随着疫情长期持续下去，军校学员管理面临着毕业和新生入学的双重考验。一方面，当今正值毕业学员分配时机，学员在前往单位路途中乘车（机）、住宿有可能携带、感染新冠肺炎病毒，对所报到单位造成威胁;另一方面，即将入学的新生来自全国各地，每个地区疫情状况不同，所采取的防护措施也不尽相同，入校后统一集中在营区将对疫情防控造成巨大挑战。

三、问题背后的原因分析

现阶段军校学员管理出现问题由一系列复杂因素造成，结合学员队管理实践经验和切实的体会，笔者认为主要有以下几点：

（一）常态化疫情下军校学员管理机制相对滞后

目前军校学员管理主要以疫情条件下应急管理体制为准则，规范一日生活制度、科研、学术交流、出差等方方面面工作，原则是尽可能减少人员流动性，确保高度集中，避免感染。当今疫情在中国境内已经得到有力控制并趋于稳定，防控工作在大多数省份和地区已进入常态化，军队也是如此。因此，现阶段学员管理机制应转入常态化疫情下学员管理运行模式，恢复正常的一日生活制度和秩序，减少营区内应急防控措施，简化请销假流程。

（二）常态化疫情下军校学员管理方法手段缺乏灵活性

笔者在学员队调研中发现， 80%学员认为目前军校学员全封闭式管理方法能够坚持，但过于死板。例如，外出到军医院看病都需要一整套繁杂的请假流程;15%的学员认为目前军校学员管理方法较难坚持，连续几个月不能外出内心苦闷压抑;5%的学员抱着过一天算一天的态度，觉得什么样的管理方法都无所谓。究其原因，不同类型不同年龄段学员有不同的需求。本科生学员年龄尚小，正处在学知识的黄金期，全身心投入在学业中;研究生学员年龄偏大，在职干部中大龄青年、已婚干部较多，有的已是家庭的顶梁柱，需要解决婚恋和家庭中方方面面事情。然而，在常态化疫情防控下依旧坚持学员管理“一刀切”做法，显然已不能有效解决不同对象的需求问题，管理方法手段缺乏灵活性。

（三）常态化疫情下军校学员缺乏有效的心理化解渠道

基于马斯洛需求层次理论分析可以得出，人在满足生理需求、安全需求、社交需求后渴望自尊需求，其中自由是自尊需求里一项必不可少的内容。一方面，疫情防控下军校学员被严格限制外出，自身长时间封闭在同一环境中，自尊需求得不到基本的保障，心理长期处于紧张和压抑状态;另一方面，学员自我调适能力较差，加之相关的心理教育、心理咨询热线、心理咨询室、宣泄室等软硬件资源少之又少，学员缺乏有效的心理疏导、发泄途径、化解渠道，有思想问题、心理疙瘩一直闷在心中。长久以来，心理健康成为一大考验。

（四）常态化疫情下相关医疗保障力量薄弱

目前军校医疗力量大多以军队医院派驻为主，在校区设立门诊部。一是医护人员少，工作任务繁重。军校编制医生10～15人左右，承担学校几千人的防疫保障、医疗健康保障和平时的战术、射击、驻训、军体考核等保障任务。二是科室简单，缺少相关检测设备。军校门诊部科室只能简单满足平日里感冒发烧、训练伤病等治疗，对新冠病毒的核酸检测、胸部CT拍摄都要转送到军医院;三是防疫物资相对缺少。据调研，每名医护人员每天只能保障2个口罩，体温计、防护服等抗疫用品较疫情紧急时期有很大改善，但此类物资依旧稀缺，尚未满足应急需求储备。

四、常态化疫情下提高军校学员管理水平的方法对策

考虑到常态化疫情防控是现阶段及今后较长一段时间内国内高校管理过程中一项保底工作，结合军校实际情况，为提高学员管理水平，可以从以下几方面入手：

（一）调整防控等级，做学员管理的“减法”工作

当前我国境内疫情防控主动性不断增强，成效显著，与新冠肺炎病毒间斗争进入相持状态，“外防输入、内防反弹”已成为今后较长一段时间内坚持的防疫准则。常态化疫情下军校学员管理也需顺应我国各地区抗疫趋势，调整防控等级，由应急防控转变为常态防控，做学员管理的“减法”工作。一是恢复周末外出假，使得封闭三个多月的学员可以外出上街购物、休闲娱乐，调整身心健康，有更充沛的精力投入学业之中;二是适当简化疫情期间病假、事假、学术假审批机制。将请假批准权限下放，缩减其程序和办理手续，解决学员的现实需要;三是降低营区内防疫级别，恢复正常秩序。营区餐厅就餐、教室上课、实验研究、图书馆自习、军事训练等方方面面可摘掉口罩，减少体温检测环节。

（二）发展壮大医疗保障力量

医疗保障能力是解决疫情问题的根本和关键所在，发展和壮大力量体系可以从以下几方面着手：第一，加强医护人员配备力量。门诊部上报需求，临时从军医院调动相关方面的医生和护士，加强军校防疫力量，解决短期内人手不足的问题;第二，利用文职招聘时机，提出需求计划，做好医护人员力量长期建设。文职招聘过程中，重点聘用有丰富工作经验、擅长呼吸道疾病防治的稀缺人才。第三，提出需求，采购防疫设备。对急缺的新冠病毒核酸检测设备、医疗CT设备进行购买，同时储备足口罩、防护服、体温计等物资，满足疫情防控应急需求。

（三）开展丰富多彩的文体活动和第二课堂学习

军校学员的夏季学期，主要任务是完成军事科目训练、参加部队实习和加强自我学习，特点是时间较为充裕，可供自主安排多。常态化疫情期间，军校学员可开展丰富多彩的文体活动，充实夏季学期生活。诸如“先锋杯”篮球赛、“星火杯”足球赛等球类比赛活动，一方面有利于学员身体素质提升，另一方面增强了内部团结力、凝聚力和战斗力;另外，可开展暑期第二课堂学习，组织航模俱乐部、机器人俱乐部、定向越野俱乐部、兵棋推演俱乐部等活动，开拓学员视野，培养创新精神和实践能力，提升学员综合素质，促进德、智、体、美均衡发展。

（四）组织心理授課与辅导，做好疏导工作

身心健康是一个人正常学习、工作、生活的必要前提，若没有健康的心理，不可能在学习、工作和生活中发挥个人潜能，取得成就和发展。此次疫情波及范围之广，持续时间之长，危害之大，对军校学员身心健康造成了无法估计的影响。为最大限度地消除影响，防止心理疾病的产生，一方面，学校相关部门可计划安排一些从事心理学相关的教员、医生，课上组织心理授课，课下加强对学员心理健康方面的指导和训练，教会学员调适情绪的技能，找到不良情绪的发泄渠道，消除紧张、焦虑、压抑等消极情绪困扰，培养积极乐观的心态;另一方面，学校还可以设立专门的心理咨询室，由专业的心理咨询师担任，面向广大学员提供24小时心理咨询热线，加强心理干预力度，开展人文关怀，及时疏导学员心理困惑，解决心理疾病困扰，防止意外事情发生。

（五）多措并举，创新营区外学员管理手段

营区外学员主要为请假学员、新毕业学员和在家尚未入学的新生。对于此类学员管理应区别对待，分类管理。一是请假学员和新毕业学员，在离开营区前需做好疫情风险评估、路途中做好风险防护，离开军校所在城市返回归队前需进行核酸检测;二是对于在家尚未入学的新生，父母为第一责任人，实行“家庭——军校”双管理机制。新生在家每天坚持测量体温，主动做好防护措施，入学前半个月着手构建健康数据档案，入学前主动联系队干部，定期汇报身体健康状况;三是入学后，统一安排健康检查、档案建立、入校事项的一站式部署，从而切实将新生入校环节做到全面无死角安排与部署。

结束语：

文章通过对5个本科生学员队、3个研究生学员队、2个任职培训学员队以及10名队干部开展问卷调查、访谈，分析了常态化疫情下军校学员管理过程中存在的问题及面临的挑战，提出了五个方面的解决对策，有效弥补了当前这一方面的相关空白，对目前常态化防疫下军校学员管理具有一定借鉴意义。

同时，本文只是对常态化疫情下军校学员管理进行了分析，未对类似突发传染病疫情进行探讨，下一步将重点对相关领域进行总结研究。

参考文献：

[1]世卫组织：希望在两年之内结束新冠大流行[N].人民日报，2020-08-22

[2]只靠疫苗不行！张文宏最新发声……多名专家提醒[EB].环球网，2020-8-22

[3]杨维中.新型冠状病毒肺炎疫情由应急处置转入应急处置和常态化防控相结合的思考[J].中华流行病学杂志，2020（6）41-42

[4]肖尤丹.新冠肺炎疫情对公共卫生应急法治的重大挑战及对策建议.[J].中国科学院院刊，2020， 35（3）：240-247

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[6]沈谦.新冠肺炎疫情高校管理面临的挑战及对策研究[J].时代经贸，2020（3）：86-87

[7]万春，韦晓，王玉娇.新冠肺炎疫情对高校学生的事件影响及其应对方式的调查[J].六盘水师范学院学报，2020（4）：11-12

[8]北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心.加强心理干预和疏导，打赢疫情防控心理战[N].光明日报，2020-03-10

[9]邓浩.科学把握常态化疫情防控新特征[N].中国经济网社，2020-08-10

[10]杨洁，赵旦.军事院校创新实践俱乐部建设的思考与建议[J].读与写（教师），2018（5）：275-276

作者简介：

刘志新（1990—），男，河南三门峡人，硕士研究生，研究方向：军队管理学。

张松旭（1968—），男，河南许昌人，博士，战略支援部队信息工程大学信息作战指挥系军队管理学与运筹学教研室教授，大校，硕士生导师，研究方向：军队管理学;

赵宇飞（1993—），男，山西大同人，硕士研究生，研究方向：军队管理理论。

徐海龙（1994—），男，河南鹤壁人，硕士研究生，研究方向：空间大地测量与时间序列分析。