行政事业单位财务信息化与财务控制研究

叶晓容

摘要：随着信息技术、计算机技术等技术的不断发展，各行各业为了满足时代发展的要求，信息化建设日益加快。针对行政事业单位而言，财务信息化建设是发展和完善行政事业单位会计工作的必然趋势和具体要求，与此同时，这也是信息化技术结合会计工作的必然结果。关于行政事业单位财务信息化建设，其存在某一关键环节，即行政事业单位财务内控信息化，加强财务内控的信息化建设，能够有效解决现阶段行政事业单位现代化管理中存在的问题，与此同时，还能实现信息资源共享，从而提高会计工作的效率。因此，行政事业单位需要加强重视财务信息化建设，不断深化会计工作改革，从而较好地适应大数据、信息化的时代背景，进而为行政事业单位财务信息化建设提供巨大动力。然而，由于当前行政事业单位存在管理模式落后、管理制度匮乏等原因，使得其信息化建设未能完善，由此，文章从行政事业单位财务信息化建设以及其财务内控信息化建设的意义、现状入手，就其建设问题进行重点分析探讨。

关键词：行政事业单位;财务信息化;财务内控

引言

行政事业单位作为服务于人民的机构，在如今信息化建设不断深化的背景下，借助于信息化技术来为人民提供便捷的条件，改善人民的生活，除此之外，信息化建设也使得会计工作相关技术得到进一步发展，为事业单位带来新机遇。加强行政事业单位的财务工作、管理等方面的信息化建设，从而为行政事业单位提供现代化的管理模式来代替传统管理模式，对真正实现信息化建设具有重大现实意义。

一、行政事业单位信息化建设重要性简述

（一）财务管理信息化建设重要作用

1.提高财务管理工作效率

财务管理信息化能够使得财务工作、会计工作不再受到时间、地点等多方面因素的约束，相关工作人员可以进行在线办公。另外，信息化的工作模式，减少了人工操作的失误率，在工作质量方面有显著的提升。加强行政事业单位财务管理信息化建设，有利于实际的财务工作中，管理层人员实现在线实时监督财务工作，进而促进项目的正常运行，最终提升了行政事业单位的总体管理水平和工作效率。

2.实现信息资源共享

财务管理信息化是指在结合单位财务管理特点的基础上，利用多种信息技术以及大数据平台来建立具有针对性的财务管理信息系统，进而实现单位内部各类信息资源的共享。在实际工作过程中，财务部门通过业务部门所提供的数据进行财务数据分析，进而在业务部门选择业务之时，给予一定的财务信息，使得业务的开展符合实际情况，有利于单位各项工作的顺利开展。

3.加强单位内部控制

内部控制作为行政事业单位管理工作中重要的组成内容，财务信息化建设的加强必然导致单位内部控制有所增强，从某种程度上而言，加强财务管理信息化建设，能够为内部控制的强化提供有效的保障。财务管理的信息化建设，使得单位整体的内控框架得以完善健全，例如，将财务信息系统嵌入业务信息模块之中，进而打通单位内部全部的信息模块、消除信息屏障，促使财务信息系统直接贯穿于单位内部信息系统，进而更好地提升内控管理水平[1]。

（二）信息化建设背景下加强财务内控作用

内控建设在行政事业单位中占据着重要地位，在财务信息化不断加强的背景下，内控建设的优势日益突出。行政事业单位财务管理信息化的加强，促使了单位内部控制的加强，进一步推动了财务会计工作效能的提升。此外，通过对行政事业单位财务信息化建设的发展要求以及财务内控建设工作改革进程进行分析，能够有效提高行政事业单位财务会计对于单位资金的使用效益，从而进一步改善资金浪费现象，与此同时，财务内控建设工作的开展与强化，能够对行政事业单位的资金安全起到一定程度的维护作用，进而保障单位的经济效益。在加强单位财务信息化建设的背景下，需要正确认识财务会计内部控制的重要作用并为之制定多角度的财务内控建设措施，使得行政事业单位在发展过程中实现健康、稳定及可持续发展。

二、行政事业单位财务信息化建设存在的问题

（一）信息化建设意识不强

目前，我国大部分的行政事业单位积极响应国家号召，致力于财务管理信息化建设，然而不乏少数单位因过度追求政绩成果而忽视信息化建设工作，导致其难以落实在实际工作中，更多的是流于形式。另外，由于行政事业单位财务管理尚未对财务管理发展趋势形成全面的理解，导致信息化建设只能进行顶层设计，在实际的财务管理中仅仅表现为对财务数据的汇总分析，极大程度上浪费了行政事业单位的有效资源。这些问题的出现，主要是由于單位内部对信息化建设的认识程度不够、信息化建设意识较低所致，进而阻碍单位内部的信息数据共享，长此以往则形成信息孤岛[2]。

（二）财务管理信息化制度不完善

由于传统财务管理模式影响甚广，从而在进行财务信息化建设时，容易出现诸多建设问题，其中财务管理信息化建设制度不完善就是主要难题之一。我国的行政事业单位财务管理信息化建设起步较晚，即使发展至今，也存在部分行政事业单位财务管理信息化建设制度尚未健全。再加上，我国行政事业单位由于受到我国多种条例、法律、法规的约束，使得在进行行政事业单位财务信息化建设工作时，没有较为科学的建设流程予以支撑，进而影响管理人员决策的科学性，为单位财务管理信息化建设增加难度。

（三）信息系统尚未成熟

信息系统作为财务管理信息化建设的核心部分，但信息系统的建设和发展并非是一蹴而就的，再加上我国信息化建设起步较晚的原因，使得信息系统还处于不成熟阶段。目前，我国行政事业单位财务管理信息化建设中已经在多个业务、财务模块中使用信息系统，但由于建设进程仅仅处于初级阶段，所以信息系统之间缺乏紧密的联系以及缺少一个能够支撑各个信息系统运行的平台，导致数据信息的传输还需要依靠人力。由于这种方式没有发挥大数据平台以及信息系统的实时性，所以在实际工作中存在较为严重信息滞后性，使得财务分析报告的时效性难以得到保障，进而影响行政事业单位管理人员的决策和判断。

（四）财务管理人员专业水平较低

我国行政事业单位财务管理信息化建设过程中需要由专业的财务管理人员进行操作，财务管理人员的专业水平直接影响了建设工程的质量，因此需要相关人员熟练掌握统计学和管理学以及信息技术等方面的理论知识、财务管理操作流程、相关法律法规。然而在实际建设过程中，大多数财务管理人员的专业水平难以达到应有的标准。一般情况下，我国现有的行政事业单位财务管理人员专业水平较低的原因主要分为以下两种：一是相关人员有着较为丰富的财务管理知识与经验，但由于其信息化意识不强，从而导致其对于信息化专业技术方面的知识了解甚少;二是随着信息化进程的加快，部分单位招聘了大量的信息化专业人才，但缺乏对财务管理的必要了解，使得在實际的财务信息化建设中难以满足财务管理工作的需求。

三、行政事业单位财务内控建设现状

（一）财务内控环境不良

行政事业单位财务内控环境主要包括了管理机构、审计机制、权责分配机制等，但在实际建设过程中，部分行政事业单位管理层人员以及单位员工存在财务内控建设意识较差的问题，例如从管辖范围来看，部分单位相关人员认为财务内控制度建设应是财务部门的工作，对其他部门而言是无关紧要的;从资金控制方面来看，则认为财务部门的预算是单位的经费来源，相关人员只需要定期进行经费申请。无论是哪一个方面的问题，都是单位内控环境不良所导致，进而影响了单位财务内控建设的质量。

（二）财务内控制度不完善

现阶段，我国已有不少行政事业单位构建了财务内控制度，然而因缺乏相应有效的监督机制，使得其执行效果并不理想，从而影响了财务内控制度相关功能的全面发挥。在实际工作中，由于存在部分行政事业单位内部管理人员专业素养较低，而未能及时发现相关质量问题，而使得单位财务内控制度监督控制作用有所减弱。另外，行政事业单位往往会忽视内控制度实施过程中的监管以及综合考评，使得财务内控实效性受到影响。

（三）单位内部审计机制不健全

目前，我国大部分行政事业单位设置了内部审计部门，并为此制定了内部审计制度，然而由于审计人员专业水平不高且存在财务人员同时任职审计人员的现象，导致内部审计独立性被破坏。

（四）信息传递质量不高

多元化业务信息管理平台是信息化建设过程中的重要内容之一，能够有效增强行政事业单位的工作效率。多元化业务信息管理平台主要包括材料管理系统、固定资产管理系统等诸多系统。在实际情况下，由于这些系统与财务系统之间缺乏有效的联通，使得信息难以实现及时共享以及准确核对和引用、财务信息严重缺乏真实性。

四、加强行政事业单位财务信息化与财务内控的措施

（一）加强财务信息化与财务内控建设意识

任何一个行政事业单位的财务管理信息化建设都是一个都系统化、标准化的建设工程，其需要多个不同层次的行政事业单位进行共同建设，然而每一层次的行政事业单位所负责信息化建设工作各有不同，这就需要管理层人员加强对财务信息化建设的了解程度，并在进行单位财务管理信息化建设工作时体现其财务管理制度;另外，管理层人员应明确单位内部的组织结构，使得单位内部权责精确落实，有利于行政事业单位财务管理工作的正常进行。除了加强行政事业单位财务信息化建设的意识，增强风险意识也同样重要。财务内控工作作为财务管理的一部分，其开展需要管理层人员的支持，所以在实际的行政事业单位进行财务信息化以及内控工作建设时需要认识到财务内控的重要性，从而在一定程度上增强其风险意识，使得行政事业单位的财务管理信息化建设和财务内控工作的开展得以顺利进行。另外，应在行政事业单位内部营造和谐的建设氛围，使得多个部门能够协调配合，共同参与单位信息化建设的各个过程中，进一步提高建设综合效果并为实现单位的稳定发展而努力[3]。

（二）提高财务管理信息化性能

行政事业单位财务管理信息化建设的重要内容之一是提高财务管理信息化性能，即财务管理系统实现资源信息共享、对接迅速以及流程可视化等目标，从而进一步提升财务管理信息化建设水平并为财务内控建设工作提供良好操作基础。关于数据信息资源共享，需要行政事业单位利用互联网技术来提高财务数据信息运输的安全稳定性，保障最高管理部门能够及时了解各个财务部门的数据信息，进而能够对财务部门进行有效指导。关于财务系统的快速对接，则是需要行政事业单位的财务管理系统在做好与其他部门系统的联通的基础上，实现与外界系统的连接。关于流程可视化，需要财务管理系统在符合国家规定的法律法规的前提下，实现网上审批、等线上财务功能，便于财务管理人员快速处理相关工作，保障工作效率。

（三）建立财务内控信息化体系

行政事业单位财务内控建设工作的顺利开展依赖于信息化技术的运用，因此在当前的信息时代背景下，革新行政事业单位财务内控建设工作需要借助于信息技术来实现财务内控信息化体系的构建，从而保障信息技术在内控建设工作中的有效性，进而提高财务内控建设工作的质量。在实际的建设工作中，需要从两方面来建立并完善财务内控信息化体系：一是通过加大相关设备的应用来完善信息化管理系统，使得财务会计人员能够在信息共享的环境中进行财务内控建设工作;二是结合单位实际情况对单位内部员工进行全方位的培训，以此来提高其专业技能以及职业精神，保障其综合素养能够与单位发展要求相符合，从而能够有效利用信息技术来提升财务内控建设水平，最大程度上促进行政事业单位的发展[4]。

结语

综上所述，在当前的信息时代，行政事业单位财务信息化建设以及财务内控建设得以加强，但两者在建设过程中，仍存在诸多问题需要单位内部所有人员不断改善、优化，从而加快行政事业单位在信息化时代下的发展步伐。

参考文献

[1]林丽丹.行政事业单位财务管理信息化建设浅析[J].行政事业资产与财务，2019（21）：22+6.

[2]胡静.行政事业单位财务管理信息化建设的改进思索[J].纳税，2019，13（33）：86+89.

[3]薛朝阳.关于行政事业单位财务内控信息化建设的若干思考[J].中国集体经济，2018（23）：158–159.

[4]张春莲.信息化背景下加强行政事业单位财务内控建设的若干思考[J].行政事业资产与财务，2017（33）：85–86.