回眸与展望：江苏职业教育再出发

周稽裘

【关键词】职业教育；劳动者素质；“三教”统筹

【中图分类号】G71【文献标志码】C【文章编号】1005-6009（2020）58-0022-01

我的这篇文章追述了全省现代职业教育崛起之源在于20世纪80年代中央经济、科技、教育三个体制改革决定确立的社會主义现代化建设的布局，在于江苏省委省政府率先破局谋划了“科教兴省”的战略篇章。这对当代的启示在于不忘初心，坚持发展职业教育是国家意志使然。

文章指出，那个时候的职业教育体制机制改革就是要主动适应社会主义市场经济体制的总要求，把企业、学校、受教育者个人三个市场主体的积极性和活力激发起来，使整个职业技术教育的运行建立在较强的内在动力基础上，真正形成良性的发展机制。对于企业，主要是通过企业经营管理制度的改革和质量意识的提升，促进企业自觉走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。对于学校，要根据依法治校的原则，逐步建立科学的评估制度。对于受教育者个人，主要是通过劳动人事制度政策，真正落实先培训后就业、先培训后上岗的制度。后来30年实践又证明，我国职业教育发展的最大短板是社会吸引力不足，这与我国社会传统的价值认同偏颇和劳动收入分配机制不平衡相关。因此，当今发展职业教育还需高度关注从需求侧深化改革，且要有持续坚持的定力。

率先探索发展方式转变是江苏职教的一大优势。本文在20世纪90年代初就提出“从起步阶段就着眼于质量和效益的总体考虑”，我省职业技术教育的发展一方面要通过稳步扩大事业总规模，使职教事业达到一个新的广度；另一方面则要通过深层次结构调整，完善我省各地职业技术教育的体系框架，使职教事业达到一个新的高度。这说明江苏职教发展是有超前布局的战略意向的，并且首先从宏观的结构优化切入，一方面关注农村补短板和城市率先创新引领的区域性协调发展；另一方面关注职教内部层次性、专业性的体系建设，提出中等阶段起点的五个层次的结构，涵盖学历与非学历、全日制与非全日制各类型职教，并指出专业设置中要关注复合性、综合性要求。现在来看，这确实是江苏职教发展的又一先手棋。

文章有一个概念定义，即“发展”是伴随着结构性变革的增长。要充分发挥城市对农村、骨干重点学校对广大农村一般学校的辐射作用和示范作用，同时又要注意与农村普教、成教的沟通，在“三教”统筹中促进职业教育的发展。因此，转变发展方式也应该是“发展”自身的应有之义。这就是思想观念进步的先导力量。

（作者系江苏省教育厅原副厅长）