行业协会在职业教育产教融合中的作用及介入策略

【摘 要】职业教育市场化的推进拓展了校企合作和产教融合的广度与深度，在取得重要成绩的同时还实现了理念的渗透。行业协会致力于服务本行业和企业从业者能够在职业教育环节当中发挥良好的管理与监督职能，重点减轻教育部门和政府部门的工作负担，为人才培养提供关键的制度保障。对此我们需要引入行业协会的职能评估，分析其在职业教育产教融合当中的作用和介入方案。

【关键词】行业协会;职业教育;产教融合

引言

我国职业教育在现阶段的发展已经转变为以质量为基础的中国特色职业教育体系，而职业教育市场化主要围绕运营和专业设置方案，强调校企层面的工学结合。行业协会作为行业组织机构，以行业根本利益为导向，在充分了解行业需求的前提之下确保企业能够在经营的过程当中获得一定的利益，同时为企业提供职业教育和培训服务功能。

1.行业协会在职业教育产教融合当中的作用

1.1 辅助职业教育主体开展管理决策

从职业教育开始出现发展至今，行业协会成为职业教育管理的中坚力量，在职业教育的管理和决策过程当中扮演了非常重要的角色。我国政府部门是职业教育的主要投资者和直接管理者，职业教育发展战略的制定，本质上都由政府部门主导操作，而职业院校与市场乃至企业的调节过程则可以通过行业协会来完成。例如行业协会一方面可以判断企业和相关行业是否有良好的就业前景，另一方面可以评估职业院校的课程设计是否符合市场发展的要求等。产教融合下的校企双方在信息失灵或信息不对称的前提之下，必然导致教育过程存在明显缺陷，影响优质后备人才输送。

1.2 发挥管理监督功能

行业协会在职业教育的管理和实施过程当中起到不可代替的作用，由于其能够参与到国家和地区，在职业教育方针政策方面的制定，因此可以负责本区域内的职业培训或职业进修过程。校企合作背景之下的产教融合发展战略，更加强调企业和学校之间的深度合作，因此行业协会一方面监督企业和被培训者之间签订正规的职业合同，完成各项措施的认证和检查，为职业进修人员提供合理条件;另一方面行业协会能够对企业所需求的人才特征进行分析，全面评估职业教育与院校输送的人才是否满足企业工作要求。

1.3 促进行业深度发展

从行业协会的基本职能来看，在于为企业和从业者提供高质量的服务保障行业整体发展水平，在充分分析区域内的职业培训和权益保护等工作要求之后，能够面向社会提供专业化的咨询服务，将企业的有关意见建议提高给政府部门，促进企业在人员培训和技术科研层面的研究工作;同时可以将企业的关键信息提供给学校，让学校内部的专业对口人才在毕业之后可以迅速融入到岗位工作当中，完成毕业和就业之间的无缝衔接[1]。

行业协会承担着人才培养和职业教育培训的开发实施工作，是企业人力资源储备的关键途径，所以企业教育培训水平本质上与行业协会的工作质量之间存在密切联系。特别是对于一些中小型企业来说，行业协会的组织协调过程可以让一些分散的企业在职业教育和人才培养方面集中力量统一规范企业行为，形成行业约束机制，打造良好的职业教育人才培育标准深度，落实产教融合的基础要求。

1.4 减轻政府部门的教育负担

长期以来，我国政府部门在教育组织方面投入了大量的精力，而行业协会的出现可以承担一部分职业教育的管理监督与实施职能，制定行业教育培训标准与相关规章制度，在与政府部门的职能划分工作当中建立良好的合作机制，同时还能加强政府部门同行业企业、学校之间的联系，让政府部门制定的政策更加符合职业院校的发展要求和学生的能力标准[2]。

2.行业协会在职业教育产教融合的介入策略

2.1 完成部门和领域内的深度整合

我国行业协会在管理制度方面并不完善，尤其是高层次法律存在着缺失的问题，未能针对行业协会的有关地位和作用确定基本法律条款，因此在未来的行政管理环节，应该从操作层面入手，进一步确定政府的经济业务管理要求，建立深层次产教融合制度。一方面，需要解决行业协会的双重管理制度，在政府部门的帮助下建立统一的业务负责部门，将行业协会内部的政策制定或其他规划工作等纳入监督监管的范畴当中，另一方面，则需要与教育部门共同完成校企合作规划的探讨与实施，充分遵循职业教育法律法规要求建立相互獨立且相互制约的管理机构。在这一方面，我们可以参考和借鉴一些其他国家特别是西方发达国家的具体措施，例如，澳大利亚在国家同一角色的基础上成立了澳大利亚政府委员会，负责对全国内的职业教育工作展开决策部署，围绕人才培养和就业体系进行针对性管控[3]。

2.2 行业优化措施

优化行业协会组织是加快产教融合的重要举措，必须要确保行业协会组织充分地发挥协调企业和学校之间的关系，解决冲突规范行业秩序，加强企业和职业院校之间的互动，基于全行业的总体发展情况和人力资源现状，结合产业发展趋势来解决产教融合当中的信息不对称问题。职业教育的开展关系，到企业生产与技术应用，决定着职业学校人才培训工作的推进方案。未来可以将市场机制进一步引入职业教育领域，确定短期利益和长远利益的平衡。

3.结语

我国行业协会虽然起步时间较晚，但其具有特殊的行业凝聚力和制约力，能够辅助职业教育模式成为更加成熟的社会体系。因此在高质量发展的知识密集型时代，应该基于人才供给侧的新要求，实现人才需求端和供给侧在结构质量层面的匹配，深化产教融合体系，加强教育链和人才链的衔接，为行业协会承接教育职能提供政策和制度方面的保障。

参考文献：

[1]李付亮，李娟. 行业参与推进职业教育产教融合模式的作用探析——以水利行业职业院校为例[J]. 职教论坛，2016（35）：45-48.

[2]邓向荣，刘燕玲. 行业协会促进职业教育产教融合的制度逻辑与路径研究[J]. 智库时代，2020，226（06）：230-231.

[3]吴云. 浅析职业教育中的"校企结合"与"产教结合"[J]. 经济生活文摘（上半月），2012.

本文是2021年株洲市社科研究重点课题《株洲职业教育产教融合发展研究》（ZZSK2021005）的研究成果之一。

作者简介：

袁杰，男，1972年11月出生，硕士研究生，副研究员，湖南铁路科技职业技术学院党委委员、宣传统战处处长，研究方向：职业教育。