持续用力纠治“四风”顽疾 不断把作风建设引向深入

各级应清醒认识到，“四风”问题积习甚重、顽固难治，防反弹防回潮形势复杂严峻，尤其是“四风”隐形变异问题凸显，必须以永远在路上的韧劲、驰而不息的狠劲紧盯深层次矛盾，较真碰硬、敢抓敢管，久久为功、见底见效。

一、下力纠治“四风”顽疾，是全面从严治党、依法从严治军面临的重大现实课题

彻底纠治“四风”顽疾，是一场作风大考，更是一次生死考验。加强部队作风建设是一项系统工程、艰巨工程，必须遵循客观规律，坚持用习近平强军思想凝聚思想共识，始终向“能打仗、打胜仗”聚焦用力，积极传导动真格、敢较真、严问责的信号，在认清形势、步步为营、狠抓整改中取得成效。

从学习领会习主席关于纠治“四风”问题的重要论述中提升政治站位。习主席对“四风”问题始终高度重视，发表了一系列重要论述。2016年1月，习主席在中纪委六次全会上讲话中突出强调，作风建设一定要咬住“常”“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。2017年年底，习主席在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上作出重要批示：“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”在今年新冠肺炎疫情防控工作中，习主席反复强调，“坚决破除形式主义、官僚主义”“旗帜鲜明同各种不正之风作斗争”。习主席的这些重要指示批示，要求明确、切中时弊，为我们纠“四风”正作风提供了根本遵循。

从准确把握党中央对纠治“四风”顽疾的安排部署中增强紧迫意识。近年来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和深沉的使命忧患，狠抓全面从严治党和全面从严治军，坚持从纠治“四风”问题入手，以落实中央八项规定和军委十项规定及其实施细则等重要精神切入破题，雷厉风行抓作风，锲而不舍严纪律，重拳出击反腐败，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”重要方略。各级务必树立强烈的忧患意识、使命意识和责任意识，务求取得决战决胜。

从坚决贯彻部队各级纠治“四风”顽疾的指示要求中强化行动自觉。为深入贯彻习主席重要指示和党中央决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，加大依法治军、从严治军力度，军队陆续下发《军队实行党的问责工作规定》《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》等制度规定，并专门下发传真电报，对纠“四风”改作风作出明确要求。同时，对违反中央八项规定和军委十项规定精神的，发现一起、查处一起、通报一起，立起了严格惩罚、依法从严的鲜明导向。特别是持续下发一些违规违纪的典型问题通报，对部队起到了很好的警示震慑效应，让心存侥幸者彻底丢掉幻想。各级应深刻认识到，“四风”最大的“天敌”是务实作风和实干精神，要坚持立说立行、立查立改，切实拿出具体行动和有效举措。

二、“四风”问题在不同领域有不同程度表现，对部队战斗力建设乃至全面建设危害极大

“四风”问题由来已久、隐形变异大有市场，具有很强的隐蔽性迷惑性腐蚀性，尤其是一些单位仍有少数人员对党纪军规缺乏敬畏，头脑不清醒、思想不敏感、行为不收敛，甚至在高压严治下不知戒惧、顶风违纪。通过梳理分析，主要存在以下几个方面的不良现象和问题。

学习教育上存有照本宣科、浅尝辄止的问题。调研感到，有的同志不注重学习提高，个人领导能力、指导能力、落实能力离岗位要求有很大差距，在带部队抓建设过程中沉不下心、落不了地，滋生作风问题；有的同志学风不端正，对所学知识没有进行转化运用，还停留在表面，甚至片面认为不学习照样能干工作，存有借口工作忙不扎实学习的做法、把学习当作装点门面的现象；有的单位对教育内容大而化之谈形势、生搬硬套讲规定，把教育搞成了“一锅煮”，部队纪律教育还不同程度存在筹划部署不科学、内容安排不系统、落实效果不够好等现实问题，致使学习教育效果大打折扣，正面宣传、正确传导、正向激励不够有力。

战备训练上存有偏离中心、训战脱节的问题。一些单位在抓战备训练上，存在实战氛围不浓、实战意识不强、实战要求不紧的问题。在思想上，有的缺乏临战紧迫感和战争危机感，总认为离战场很远、仗一时打不起来，战备意识淡薄；在工作上，有的满足于按部就班，习惯于搞花架子、假把式，满足于安安稳稳完成年度训练和演习任务了事；在准备上，有的重平时任务、轻战时演练，怕当众出丑、怕掉链子，演习中设脚本、念稿子、搞预演，甚至实弹不敢投、射击不敢搞；等等。这些训风演风考风不正的问题，是当前部队战斗力建设面临的大敌，是作风建设必须高度重视和迫切需要解决的难题。

安全管理上存有随意任性、时紧时松的问题。事实证明，往往作风不好的单位，安全管理上发生事故多、案件多。与官兵座谈感到，正是由于部队管理中存在不敢管、不愿管、不会管的现象，抱着随大流的心态，纵容了许多不良作风的发展和蔓延；有的单位执行不经常、不持久、不深入，雷声大、雨点小，说得严、做得松，“抽筋式”抓管理。

工作指导上存有主观臆断、脱离实际的问题。调研感到，有的领导和机关在研究部署工作时，不考虑基层实际，工作安排过急过紧过满，导致基层忙乱、疲于应付；有的党委领导和机关干部作风漂浮，坐不下来、沉不下去，不善于调查研究、解剖麻雀，习惯于靠听汇报、打电话、要材料，习惯于凭经验、按套路带部队抓建设；有的形式主义严重，抓部队搞建设不从实际实效出发，把会议开了、文件学习了、通知下发了、工作部署了当成工作落实了；有的工作刚部署下去就追着基层报材料，急着往上报经验、上新闻；有的政绩观不端正，心浮气躁，急于求成，盯着领导的动向抓工作，折腾部队和官兵，让官兵怨声载道、有苦难言，败坏了部队风气。

三、切实把纠治“四风”顽疾作为党委工程、主官工程紧抓不放，推动形成干事创业、风清气正的环境氛围

纠治“四风”顽疾，是一项重大而严肃的政治任务，既要治标更需治本，需要大力弘扬新风正气，切实以钉钉子精神驰而不息把纠“四风”正作风的大好势头抓下去，重拳出击、重犁深耕，持续接力推动作风建设成果深化固化、落地生根。

把加强组织领导、压紧压实责任贯穿始终。组织领导坚强、责任分工明确是确保纠“四风”正作风取得实效的重要保证。各级必须对照岗位职责，将“问题清单”转化为“责任清单”，让党委主体责任、纪委监督责任、机关部队落实责任深入人心，落实到位。一是组织常态学习。按照“积极跟进、真学真信，看齐对表、抓细抓小，形成共识、落地落实”的思路，集中组织学习领会习主席关于全面从严治党、深化作风建设的重要论述，提高推进部队作风建设的责任感和自觉性。尤其要充分发挥领导干部的领学优势，通过“上一线、上讲台”为官兵辅导授课，辐射带动全员，进一步提高学习教育质效。二是突出领导作用。领导干部在加强作风建设上要站在一线抓、旗帜鲜明抓、以身作则抓，一级给一级作表率，引领和带动部队从严从紧抓作风、真刀真枪改作风。三是明晰压实责任。把压力压势传导到各级组织和每名官兵，广大党员干部要有一种不达目的不罢休的较真劲头、有一种功成不必在我的无私境界，自觉摆脱名缰利锁、私心杂念的束缚，特别是在歪风邪气面前敢于抹开面子唱黑脸、敢于抛开杂念戳痛处、敢于排除干扰往深究，做到对党性原则负责、对单位发展负责、对军队建设大局负责，以模范行动带动部队作风建设。

把紧盯重点领域、聚力备战打仗贯穿始终。紧紧围绕能打仗、打胜仗的目标要求，按照战斗力这个唯一的根本的标准抓战备、抓训练、抓准备。一是牢固树立“战”的思想观念。各级要清醒看到当前局势严峻复杂，擦枪走火的可能现实存在，不仅要有枕戈待旦的危机意识，更要教育全体官兵“时刻准备着”，切实将当兵打仗、带兵打仗、在任打仗要求渗进官兵血脉和骨髓。二是着力强化“胜”的信心决心。练兵备战必须着眼取胜，切忌在军事训练上、作战准备上的“差不多”“过得去”，切忌只追求考核上的“达标”“过关”，要始终瞄准战时最险恶环境、对手最强大能力、自身最深厚潜能，力争首战用我、用我必胜。三是时刻做好“上”的充足准备。坚决摒弃“打仗轮不上”的思想，时刻做好血战疆场的准备。就是要做到想问题、作决策、抓工作不仅要兼顾平时，更要立足战时，切实将工作精力、工作思路、工作方法、工作重点向有效履行战时使命任务聚焦用力，切实做到“平战结合、练战一体、以战为主”。

把抓早抓小抓常、严防严查严治贯穿始终。突出重要时段、关键领域、薄弱环节，进一步加强作风督查、巡视巡察、专项检查，关口前移加强监督，常念“紧箍咒”、早打“预防针”，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。一要刀刃向内、找准查实。各级领导坚持自己主动查问题，客观、全面、辩证地剖析和认识自己，勇于承认缺点就是缺点、问题就是问题；注重多请基层官兵提意见，拓宽渠道、开门纳谏，确保对准焦距、找准穴位、抓住要害；切实以宽广的胸怀对待上级指出的问题，有则改之、无则加勉，不断增强转改作风的思想自觉和行动自觉。二要刮骨疗毒、立行立改。敢于运用批评武器，严肃认真地开展批评和自我批评，把经常性教育管理与集中整顿结合起来，针对用人不公、违规住房用车和公款吃喝、超标准接待等突出问题，相对集中时间进行整顿，革娇去满、革庸去懒，以严实精神抓纠治、求实效。三要健全制度、执行规定。依据新的形势任务搞好制度的废、改、立，不断修订完善选人用人、公车使用、公房分配、公务接待等方面的制度规定，使其系统化、科学化、规范化，确保把权力关进制度的笼子里。尤其要注重规范权力运行程序，形成权力之间的有效制衡，保证规定的有效落实。四要持续用力、久久为功。作风问题具有顽固性，必须经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。以抓铁留痕的韧劲跟踪问效，力戒老问题死灰复燃，在狠抓新问题的同时，对老问题多来几次“回头看”、多杀几个“回马枪”。要有“燕子垒窝”的定力和执着，防止思想松懈、标准降低、问题反弹，推动形成求真务实、真抓实干的鲜明导向。