公安院校专业思政建设的思考

于成江 高 源 苗林林 何文睿

2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“要使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”。2018年6月21日，教育部部长陈宝生在全国高等学校本科教育工作会议上作了题为《坚持以本为本推进四个回归建设中国特色、世界水平的一流本科教育》的报告，其中提出：“课程改革亮点频出，推出了一大批线上线下精品课程，课程思政、专业思政、学科思政的体系正在形成。”2018年10月，教育部下发《关于加快建设高水平本科教育，全面提高人才培养能力的意见》（也被称为“新时代高教40条”），明确提出强化“专业思政”。2020年，教育部发布的《高等学校课程思政建设指导纲要》（教高〔2020〕3号）（以下简称《纲要》）指出，全面推进高校思政建设。专业思政建设正是对这一要求的实践，是全面推进课程思政建设一项重要内容。公安院校的政治属性决定了专业思政建设必须坚持立德树人、政治建警、政治建校的方针，以培养党和人民忠诚卫士为己任，抓住全面提高人才培养能力核心点，深入挖掘、广泛整合专业思政教育资源使资源共享最大化，突出教师双重身份，提升教师思政育人意识、能力，围绕培养党和人民忠诚卫士的需要，着力构建“三全育人”工作体系。

一、坚持立德树人，培养党和人民忠诚卫士

习近平总书记在全国教育大会上的讲话中指出：“中国特色社会主义教育的根本任务是培养社会主义建设者和接班人。”习近平总书记还强调：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”从高校专业人才培养目标的共性上看，我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了高校所有的专业教育都必须把“培养社会主义建设者和接班人”作为专业人才培养的根本任务，培养“拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才”。

2017年，习近平总书记向全国公安机关和公安队伍提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。2019年，在全国公安工作会议上习近平总书记提出“要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军”。2020年，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，对人民警察强调了“四个铁一般”的要求。公安机关和公安队伍的属性决定了公安院校专业独特的专业属性，决定了它的人才培养目标必须把政治方向摆在第一位，人才培养必须坚持总要求、落实“四个铁一般”的培养目标。因此，公安院校专业思政建设要抓住和回答好“培养什么人”的根本性问题，坚持立德树人，坚持“四个服务”高等教育的发展方向，立足全面提高人才培养质量，把培养新时代党和人民忠诚卫士作为根本任务。

二、抓住全面提高人才培养能力这个核心点，探索构建“三全育人”体系

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实施全程育人、全方位育人。”在学校思想政治理论课教师座谈会上习近平总书记强调：“要挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全方位育人。”习近平总书记教育重要论述深刻蕴含着“全员全过程全方位立德树人”的基本要求。对于公安院校而言，专业思政建设要发挥所有教师育人职责，将思想政治工作融入所有课程教学全过程与学生成长过程，充分发挥利用各种教育载体育人功能，构建全员、全程、全方位的育人体系，全面提高人才培养能力水平，这既是公安院校专业思政建设的价值取向，又是落实立德树人根本任务的重要举措。

专业思政建设要回归到立德树人的根本任务上来，把“三全育人”的要求落实到人才培养的各个环节。要坚持把思想政治工作贯通专业建设各要素全过程，在人才培养目标上要明确人才培养规格的思想政治素质要求，抓住专业教育教学体系、课程体系、教材体系、师资队伍、管理体系等各要素与培养目标有机衔接，守好一段渠、种好责任田，同向同行，形成协同效应。

《纲要》要求，要紧紧围绕国家和区域发展需求，结合学校发展定位和人才培养目标，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。公安院校专业思政建设要把培养新时代党和人民忠诚卫士作为根本任务，不仅要将德智体美劳全面发展的人才培养要求融入人才培养的总体规划、落实到专业的人才培养方案，而且要从全员、全过程、全方位“三全育人”的广度深化“课程思政”建设，发挥好每门课程的育人作用，将思想政治理论课与公共通识课程、专业课程、实践类课程优势互补，全方位构建专业的课程思政体系。各类课程要根据专业学习、学生成长发展规律，系统设计思政教育的递进教学路径，全方位、全过程地反映思政要求、体现思政要素、将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体，彰显专业的育人和育才的统一。

三、整合思政教育资源，构建思想政治教育资源体系

思想政治教育资源在思想政治教育工作中起着基础性作用，是专业思政建设基础工作。专业思政要根据学科专业的特色和优势，深入研究专业的育人目标，挖掘、梳理专业教育教学中蕴含的思政教育资源，构建结构合理、功能互补、相互配合、科学系统的思想政治教育资源体系。

公安院校在专业教育教学中蕴含着大量的思想政治教育资源，它们以显性或隐性的形式存在。公安教育教学中思政课与具有浓厚思想政治特色的公安学理论课程的教学内容是思政教育的主要显性资源。专业思政建设除了整合显性资源外，还要深入挖掘整合各种隐性的思想政治教育资源。一是从学科专业发展史、课程发展史挖掘所蕴含的思想政治教育资源。专业不同的发展历史时间不同，但专业发展过程所蕴含思想政治教育资源丰富多样。从公安学科专业发展史所蕴含的思想价值和精神内涵社会价值，挖掘激发学生的责任感、使命感与荣誉感、引导学生不断提升专业素养激发学生求知欲的资源素材。二是从专业课教学中挖掘蕴涵着思想政治教育资源。公安专业类课程中所蕴含的体现社会主义核心价值观、爱国主义思想、科学思想、社会主义先进文化和优秀传统文化、人格塑造与素质培养等内容素材是思政教育的主要隐性资源。三是从典型案例中挖掘蕴涵着思想政治教育资源。案例是最生动的专业教育教材，是体现公安理念和政治、法治、政策考量的载体。以案明理，以案为鉴，以案为警，以案为戒，把案例资源用好用活，对受教育者的思想和行为产生积极影响，促进思想政治教育目的的实现。即使是纳入思想政治教育活动中的“反面教材”，也可以给受教育者在思想上起到警示作用，引导受教育者不要犯同样的错误，其作用是积极的、正面的，是有利于实现思想政治教育目的的。四是注重开发和利用警务化管理制度中的思想政治教育资源。针对大学生思想的多元化和复杂性的特点，要注重开发和利用管理制度中思想政治教育资源。警务化管理对学生具有一定的约束力，促使学生不断调整自己的思想和行为，最终使警务化制度和要求内化为学生的自觉。公安院校要突出警务化管理在人才培养中的优势，挖掘蕴涵的思想政治教育资源，做到严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律，着力锻造作风过硬、能担大任的公安后备力量。

挖掘思想政治教育要从主体上凝聚校内外育人力量全员协同挖掘，要从学生成长规律上全过程、全方位挖掘校内外教育资源，系统整合显性资源和隐性资源两大资源，构建专业思想政治教育资源体系，让学生通过学习，在学思践悟中掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识，塑造品格，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

四、突出教师双重身份，提升教师思政育人意识、能力

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话中指出：“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”《纲要》要求，全面推进课程思政建设，教师是关键。公安院校的教师是具有双重身份的施教主体。他们既是人民教师又是人民警察，既是专业思政建设的直接承担者、发动者和实施者又是实施专业思政的关键所在。因此，公安院校“专业思政”，要抓住教师这一关键主体，着力提升教师“思政育人”的意识、能力。

要坚持把政治标准放在首位，把政治素质和师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。公安院校的教师，作为人民教师肩负着树人的使命，作为人民警察是铸造忠诚警魂、培养公安后备力量的践行者。因而，公安院校教师应当具备过硬的政治素质和高尚的师德师风，不断增强思政教育意识，进一步提高对思政教育的价值认同。从思政资源视角来看，过硬的政治素质和高尚的师德师风也是非常重要的思想政治教育资源。因而，教师要突出双重身份，锤炼过硬的政治素质和师德师风，既要提升政治站位、强化思想认识，又要加强政治历练、增强政治本领、强化铁一般的担当意识，努力提升思政教育意识。

要有过硬的本领能力，不仅要有传授知识的能力，还要有思政育人的能力。一是提升教师全员育人素质。全员研读和学习马克思主义理论、中国特色社会主义理论、教师职业道德等理论知识，增强共产主义信念，保持高度的政治敏感性和政治认同感。二是最大化共享思想政治教育资源。围绕政治认同、家国情怀、文化素养、法治意识、道德修养等内容，整合思政教育资源，构建思想政治教育资源体系，最大化共享资源。三是健全教研机制。充分发挥教研室、教学团队、课程组等基层教学组织作用，建立课程思政集体教研制度，明确基层教研组织的责任主体地位，健全课程思政集体教研机制，开展思政课教师与专业课教师合作教学教研活动，打破基层教学组织、教师“单兵作战”的窘境，提升课程思政能力。四是方法上要创新。在教学活动和科学研究中既要有高的政治站位，也要具有广博视野，要深入探索育人与育才相结合的教育教学方法，不断创新教学内容和教学方法，激发学生兴趣，提升教育教学质量。