扛起林业生态保护的政治责任将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处
——学习贯彻党的十九届五中全会精神体会

党的十九届五中全会明确提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，并对未来五年乃至更长时期的生态文明建设作出战略谋划。这充分体现了我们党对人与自然生命共同体规律性认识的不断深化，顺应了人民对美好生活的热切期盼。我们要认真学习、深刻领会、坚决落实好这一战略部署，切实把思想和行动统一到全会精神上来，将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处。

第一，深入理解“绿水青山就是金山银山”理念，更好认识和把握人与自然的关系

习近平总书记指出：“我们要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，动员全社会力量推进生态文明建设，共建美丽中国，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”总书记关于生态环境与民生幸福之间关系的重要论述，成为新时代促进发展的重要价值指向，搞好生态文明建设就是在为人民美好生活创造优美生态环境条件，就是践行以人民为中心的发展思想，这一民生关怀成为新时代发展的重要特征和显著标志。生态产品没有替代产品，用之不觉，失之难存。清新空气、清洁水源、森林草原、美丽山川、肥沃土地、河流湿地等，都是人类赖以生存必需的生态环境。习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人”。在协调“绿水青山”与“金山银山”的关系时，要把经济活动、人类行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间，不仅要考虑人类和当代的需要，也要考虑大自然和后人的需要，做到取之有度，用之有节。务林人是维护生态安全、保障生态调节功能、为人民群众提供良好人居环境及自然要素等生态产品的主力军，坚持人与自然和谐共生，首先要保护好森林、草原、湿地、荒漠、野生动植物资源，维护生态系统稳定和生物多样性；依托国家重点生态工程，全力打好生态修复整体战、防沙治沙阵地战、绿色发展持久战，提升重点区域生态功能，增加森林植被，再造秀美山川。结合实施乡村振兴战略，协调推进森林城市、森林小镇、森林乡村建设，抓好重点区域治理美化、景观化建设，着力改善人居环境，不断满足人民群众日益增长的对优美生态环境的需要，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

第二，以“绿水青山就是金山银山”为引领，处理好保护与发展的关系

习近平总书记指出，“要正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”总书记的这一论述深刻阐释了经济发展和生态保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，同时也指明了实现发展和保护协同共生的新路径。实践充分证明，绿水青山就是金山银山，生态保护和经济发展本身不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是把它破坏了，而是把它保护得更好，这样生态优势也完全有条件转化成生态农业、生态工业、生态旅游业等经济优势，转化为经济社会发展的优势。在未来林业发展顶层设计中，我们要牢固树立新发展理念，用全局和长远的眼光看问题，用好发展和保护内在统一、互相促进和协调共生的方法论。在编制全省林地保护利用总体规划中，要立足实际，统筹谋划，与国土空间规划、城市建设规划，以及国土三调数据、林地“一张图”等相衔接，既要明确生态功能区和重点保护区域，又要为经济社会发展和生态建设留足空间，使保护与发展相得益彰。在编制林草“十四五”发展规划中，要深刻认识到绿水青山既是自然财富又是经济财富的道理。要与国家、省以及林业专项规划相衔接，明确未来五年重点建设目标任务，特别对约束性指标要科学论证，提出符合实际，具有操作性的指标，为林草发展宏观决策提供依据。在落实“放管服”政策上，既要牢固树立服务至上的理念，又要坚持依法办事的原则，支持国家重大建设项目的同时，要严格控制经营性项目在生态重点区域或生态脆弱地区占用林地采伐林木，特别要做好政策咨询、事项协调等工作，在项目前期方案中处理好项目建设与使用林地草地的关系，力争少占或不占林草地、少占优质林草地，并做好使用林地草地事前、事中和事后监管，促进生态与经济全面协调绿色发展。

第三，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，就必须扛起林业生态保护的政治责任

要抓好习近平生态文明思想的学习理解、消化吸收和贯彻落实，始终把“绿水青山就是金山银山”理念，贯穿到推动全省经济社会高质量发展和生态保护建设当中来，切实把生态优先，保护优先放在生态建设的首位，以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当落实好生态保护的政治责任、历史责任。要深刻汲取祁连山、秦岭北麓生态环境破坏问题教训，从讲政治的高度，牢牢守住生态保护红线，结合森林督查和森林资源“一张图”年度更新工作，严厉打击各类破坏森林资源和草原违法行为，从严从实推进违法占用林地问题整改。要认真贯彻落实新修订的《森林法》，加强与森林公安机关的协调配合，探索行刑衔接工作新机制，建立林草行政执法与公安机关信息共享、案情通报、案件移送、联席会议等制度。进一步明确案件查处责任，形成工作合力，定期开展违法使用林地草原、盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等各类破坏森林草原资源违法行为专项整治行动。同时，要准确把握生态与产业、保护与发展的关系，既要按照“放管服”改革要求，进一步转变工作作风，提高办事效率，主动服务全省重大项目建设，又要严格落实征占用林地定额管理制度，切实加强征占用林地审核审批管理，坚决遏制不批先占、少批多占、越权审批等违法行为，确保森林资源安全。要探索整合木材检查站、林检站、种苗站、林业稽查队、草原监理站等执法机构的执法力量，构建纵向联动、横向协作、权责分明的综合执法机制，切实加强林政执法队伍建设。充分发挥护林员、草管员定点看护、点多面广、发现及时、反应快速的优势，增强巡护发现、制止处理和及时报告的案前防控能力，为推动绿色发展保驾护航。