事业单位干部人事档案信息化管理的现实困境与对策

□邓兵娥

事业单位在推动国家经济发展、服务百姓过程中扮演着重要角色，是我国现代化建设的重要主体。事业单位干部人事档案信息化管理是事业单位管理工作的重要组成部分，事业单位的公益性质决定了事业单位干部人事档案管理要更加规范科学，但当前事业单位人事档案信息化管理还存在诸多困境。因此，有必要从事业单位干部人事档案管理实际角度出发，引进现代信息技术，完善相应制度体系，推进事业单位人事档案信息化进程。

一、事业单位干部人事档案信息化管理的特点

信息化管理是运用现代信息技术将人事档案以数字化的形式存储于档案系统之中，并按照一定的规则和形式对其进行保管、运行和使用。事业单位人事档案信息化管理则是通过复印、扫描等多种形式将传统的纸质档案转化为数字档案，上传到管理信息系统之上，以电子资料的形式进行保管和使用。

1.动态化。人事档案信息化管理是以信息技术作为基础，在管理过程中需要将人事档案信息和资料录入到系统之中，按照一定的规则和要求进行分类，实现档案的综合化、系统化和精细化管理。动态化管理弥补了传统纸质档案管理的诸多不足，通过动态化管理能够提升人事档案管理效率，提高人事档案信息的充实度。

2.开放性。信息化管理本身用的是网络信息技术，而网络信息技术具有明显的开放性特征，因此，延续到事业单位干部人事档案管理也具有开放性特征。在档案管理过程中既需要面向所有事业单位工作人员进行档案信息收集，也要按照一定的制度要求将不涉及秘密的档案信息予以公布，体现了档案信息管理的开放性和透明度。

3.服务性。事业单位从性质上看属于公益性质，因此在服务对象上主要是广大人民群众。在人事档案信息管理过程中应该从群众性角度出发，进一步提升事业单位人事档案信息管理的服务水平，通过服务职能的发挥，更好地服务事业单位发展，提升事业单位干部人事档案管理效率。

二、事业单位干部人事档案信息化管理的现实困境

1.传统的档案管理思维尚未完全转变。事业单位干部人事档案管理是一项专业性非常强的工作，传统的人事档案管理模式主要依赖于档案管理人员的人工操作，不仅工作量大，而且还容易出问题。当前随着网络信息技术的不断发展，传统的事业单位干部人事档案管理模式已经很难适应，特别是传统的事业单位干部人事档案管理思维已经很难适应新形势下干部人事档案工作的现实需要，需要转变档案管理思维。

2.人事档案信息化建设基础薄弱。事业单位干部人事档案管理工作既要求客观、真实，也需要全面、准确，但当前部分事业单位在干部人事档案管理过程中基础设施建设还相对滞后，相应的制度规范还没有建立起来。特别是在信息化建设方面，由于资金和人员投入不足，档案管理人员对于人事档案信息化建设了解不够全面，在技术应用上还有所欠缺。无论是在硬件设施，还是在软件系统方面，都无法满足事业单位干部人事档案管理信息化的相关要求，也在一定程度上影响了事业单位干部人事档案管理服务水平的提升。

3.干部人事档案资源共享和利用率偏低。当前多数事业单位都为干部人事档案管理配备了相应的计算机设备和软件系统，但很多设备都比较老旧，操作系统也处于初级阶段，与干部人事档案信息资源共享与应用还存在一定的差距。尤其当前事业单位干部人事档案信息化建设还缺少统一的规范和标准，加之软件和数据库建设方面还存在不兼容问题，使干部人事档案信息资源出现了“信息孤岛”问题，难以实现数据共享，一定程度上影响了干部人事档案资源的后续开发和利用。

三、事业单位人事档案信息化管理的对策

信息化时代对事业单位人事档案信息化管理提出了更高要求，事业单位应该充分重视人事档案信息化管理，并给予人事档案信息化管理一定的政策支持和资金支持，完善人事档案信息化管理的相关制度，夯实人事档案信息化管理软硬件设备，通过多措并举方式提升事业单位人事档案信息化管理水平。

1.引进先进的档案信息化管理理念。信息化背景下，事业单位人事档案信息化管理应该主动适应时代发展需求，从事业单位发展实际角度出发，转变事业单位干部人事档案管理理念，提升事业单位档案管理工作人员的综合能力和素质，让档案管理工作人员对人事档案信息化建设有更为清晰的认知，在具体工作中更加重视事业单位人事档案信息化建设。同时要加大对事业单位人事档案管理人员的教育和培训，对教育和培训内容进行合理优化，让事业单位档案工作人员掌握人事档案管理的专业知识，提升事业单位档案管理工作人员的专业水平。另外，还要结合事业单位干部人事档案管理信息化建设的实际需要，掌握必要的信息技术和软件技术，更好地投入到事业单位人事档案信息管理之中。

2.夯实档案信息化管理的基础设施。事业单位干部人事档案管理信息化建设既需要政策支持、组织保障和人员保障，同时也需要加强事业单位干部人事档案管理信息化基础设施建设。特别是事业单位主要领导要对干部人事档案信息化建设进行专题研究，设置专项经费用于事业单位干部人事档案管理信息化建设，从人事档案管理实际角度出发，引进一批先进的计算机硬件设施，同时与第三方企业进行合作，解决不同系统之间的兼容性问题，实现档案信息资源的互联互通，进一步提升档案信息资源的利用效率。

3.完善事业单位人事档案信息化管理制度体系。事业单位人事档案信息化管理是一项系统工程，需要完善的制度体系作为保障。要从事业单位人事档案信息化管理的实际角度出发，对原有的人事档案管理制度体系进行认真梳理，对于已经不适合当前人事档案管理的制度要予以废止。同时要总结当前事业单位人事档案信息化管理好的经验和做法，将其上升到制度层面并加以固化，用于指导事业单位人事档案信息化管理工作的推进。此外，还要加强事业单位人事档案管理工作人员的思想政治教育，提升档案管理工作人员的思想政治觉悟，引导档案管理工作人员树立正确的价值取向和职业素养，更好地推进事业单位人事档案信息化管理工作。