探析行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用

张艳霞

摘要：在我国经济快速发展的背景下，市场的竞争越来越激烈。在此过程中，便需要充分地认识到绩效评价在行政事业单位发展中的重要性，并通过建设科学、规范的绩效评价体系，进一步激发单位内部人员的工作积极性。当前阶段，我国行政事业单位在绩效评价体系的建设中还存在着许多突出性的问题，对于其财政管理工作也产生了一定的影响。为此，本篇文章在综合了实际的调查和研究后完成，希望能够对相关的工作人员产生一定的启示，更好的发挥绩效评价在行政事业单位发展中的积极作用。

关键词：绩效评价;行政事业单位;财政支出管理;实际应用

引言

当前阶段，我国相关法律法规还需进一步完善，绩效评价制度在落实的过程中存在一系列的问题，严重地影响了相关工作的顺利开展。从深层次的角度来看，部分单位并未严格落实管理举措，对于绩效评价的科学性和权威性产生了一定的威胁。完善的绩效评价应该囊括评价目标的设定、执行情况、目标的完成情况等多个角度的工作内容，从而推动财政支出管理工作的高效运转。由此可见：研究绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的实际应用具有积极的社会意义，希望本篇文章的发表能够对行政事业单位的可持续性发展产生一定的启示。

一、绩效评价在行政事业单位财政支出管理运用中存在的问题

（一）缺乏完善的管理体制

为了有效地促进绩效评价工作的顺利开展，必须要推动其向规范化、制度化的方向发展。根据现阶段的调查和研究可以发现：我国的行政事业单位在开展财务支出管理的工作中还存在着很多较为突出的问题。这主要是因为当前的工作中正面临经济改革的问题，管理工作还处在上升和发展的阶段，法律法规还需进一步完善。一些规章制度的灵活性较强，也会导致其出现较大的随意性。相应的，管理工作的积极作用便无法得到有效的发挥。另外，行政事业单位在开展绩效评价的工作中，还需要从其未来发展的规划角度进行综合性的考虑，不断地提高资金的使用效率，从而有效地促进企业经济的进一步发展。但是，由于其管理制度不够完善、监管力度不够，出现了资金的使用效率较低的问题。

（二）绩效评价方法不科学

从我国行政事业单位绩效评价工作的特点来看，其具备明显的强度大、技术性操作强的特点。为此，在开展实际的管理工作中，其系统性的特征较为明显。在开展绩效评价管理工作的过程中，对于资金的使用主要可以从政治、经济和社会效益三个方面进行综合性的考虑。但是根据相关的調查和研究可以很明显地发现：绩效评价的工作在实际的应用过程中还存在着明显的缺乏科学性和系统性的特征，一些规范性的指标并未被应用到实际的工作中。为此，在这样的条件限制下，即使有一些单位已经充分地认识到了绩效评价的重要性，并对其进行了有效的应用，但因为没有规范化的指标对其进行条件限制，将会在操作的过程中出现缺乏严密性的特点，从而影响了资金的使用效率。

（三）绩效评价工作效率低下

从行政事业单位开展绩效评价工作的特点来看，其主要是为了提高资金的使用效率，促进财务工作的高效开展。但是很明显地可以发现：在现阶段的工作中还明显地存在着管理工作流于形式的问题。如果没有科学、系统的绩效评价为其提供保障，将会导致绩效评价工作无法顺利地开展。另外，全过程的监督体系也能够对资金使用效率的提升产生一定的积极效益。但是部分工作人员并未对此给予足够的重视，在进行绩效评价的过程中，并未结合监督的优势，从而出现了绩效评价工作效率较低的问题。

（四）对绩效评价重视不够

在开展绩效评价的工作中，需要有效地提升资金分配的合理性和科学性，从而保障绩效目标的高效实现。但就现状来看，严重缺乏对资金流动的监督。在后期的工作中，由于其监督针对性不强，相关工作人员的意识也不够，出现了许多的工作人员敷衍了事的问题。由此可见：在现阶段的工作中，绩效评价工作的经积极作用并未得到有效的发挥，工作人员的意识不足，严重地降低了其工作质量。

（五）专项资金绩效目标编制不规范

从绩效评价工作的特点来看，其还具备一定的技术性特征。在评价的过程中，既要保证其具备一定的针对性，同时又要从全局的角度进行综合性的考虑。在实际的工作中，不同资金所发挥的作用不同、使用的途径也存在着一定的差异。为此，在进行资金绩效目标编制制定的过程中，需要对其进行细化性的评价。如果没有对此进行有效的管理，将会出现指标运用不合理、不规范，甚至严重的偏离实际工作的问题。从而导致相关的工作人员无法对其进行运行的效果进行科学的分析，出现了资金使用效率不高的问题。

二、完善行政事业单位财政支出管理绩效评价的措施

（一）建立完善绩效评价体系

完善的绩效评价工作体系是开展评价工作的重要保障。现阶段，行政事业单位绩效评价的工作还处在初期的研究和探索的阶段，许多的制度还不够完善。为此，若想有效的提升评价工作的效率，必须要借助和发挥完善的评价体系的优势，将事业单位在发展过程中各种支出有效的纳入其整个管理体系中，从而更好地提高工作的效率。结合行业未来的发展趋势和相关的规划，建立科学的发展体系。在此过程中，必须要确保每个工作人员都能够明确管理的流程、范围、主体等内容。

另外，还可以有效的结合预算制度的优势。在此过程中，既需要充分的保障企业的各项权益，同时还需要明确各种财政支出的管理要求，将评价工作和绩效的管理评价进行有效的结合，进一步的提升资金的使用效率。定期邀请一些专家、学者到单位内部为相关的工作人员讲解绩效评价的相关知识，让其能够对此有足够的重视度。领导层面和管理层面的工作人员都需要借助绩效评价工作的特点、重点内容，对自身的工作进行相应的调整。除此之外，加强部门之间的沟通和交流，寻找一些综合性能力较强的工作人员，进行突出的表扬。在财政支出管理的过程中，也需要看绩效评价在此过程中的积极作用，从而有效地避免各种不必要风险的出现。

（二）建立绩效评价专项部门

当前阶段，我国大部分的行政事业单位并未建立专门的绩效评价部门。相应的，没有科学管理体系和管理举措的支撑，便会严重地降低工作的效率。为此，在今后的工作中，行政事业单位需要结合未来的发展规划，进行不断地调整。联合审计部门、行政部门、财政部门等其他的部门，共同组成一个相对完整的绩效评价工作小组。在开展实际的评价工作时，需要严格贯彻落实科学性、独立性、公平性的工作原则。

（三）完善信息化建设

在科学化技术不断发展的过程中，信息化的技术彰显了其独特的优势。在开展行政事业单位绩效评价工作的过程中，需要充分地认识到信息化的管理系统在其中独特的优势，具体可以从以下三个方面开展。

首先，可以在企业的内部中建立关于财政支出的网络管理体系，结合先进的信息化技术的优势。比如：可以通过建立数据库的方式，将绩效评价和财政支出管理工作中所产生的各种信息及时的上传到数据库系统中。并且根据管理的相关概念，对其中的信息和数据进行有效的整合，从而进一步的提升数据信息的针对性和真实性。

其次，可以建立财政支出绩效评价动态管理系统。整个评价工作具备了明显的系统性的特征，各个部门之间的联动性较强。为此，在今后的工作中，还需要从单位整体发展规划的角度出发，严格地按照其发展的主线开展相关的工作。

最后，需要借助信息化技术的优势，加强各个部门之间的互动、交流和合作，保障管理信息和评价信息、数据等内容在整个单位内部范围内的流动，加强对工作人员的过程性考核。在以往的工作中，经常会因为管理工作的不完善、系統的不安全，导致出现大量信息丢失的问题。然而，结合信息化技术的优势，便可以有效地避免人为的主观因素对相关的工作所产生的影响。

（四）将绩效管理理念引入专项资金管理

行政事业单位在发展的过程中，会涉及众多的专项资金。为此，需要加强对专项资金的有效管理。主要可以从以下三个方面开展。

首先，需要设定一个相对科学、合理的绩效目标。比如：在对行政事业单位过去几年的发展状况和绩效状况进行了研究之后，结合其未来的发展规划，设定绩效目标。从其积极作用来看，能够有效地提升绩效评价的科学性，进一步的提升工作的质量。

其次，在完成了项目的管理工作之后，还需要安排相关的工作人员对其工作状况进行监督和评价。从预算编制的角度入手，加强过程性、全过程的监督，为预算工作的顺利开展提供科学依据。

最后，应该充分的结合责任制在其中的重要作用。对于各个部门的工作人员的职责进行明确和划分。如果完成了绩效目标，加大对其的鼓励。如果没有，则需要进行相应的处罚。

结语

总体来看，行政事业单位在发展的过程中，需要充分地认识到绩效评价在其中的重要性。结合行政事业单位未来的发展规划和整个行业发展需求，建立科学、系统的评价制度和评价体系，从而更好地促进整个单位的快速发展。结合一些预算制度的优势，进一步的提升工作的透明性。有效的发挥信息化技术在其中的重要性，从而更好地推动绩效评价工作的顺利开展，提升经济效益。

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