日本筑波研究学园都市建设经验及其对北京的启示

乌云其其格

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

筑波研究学园都市即如今的筑波市，是从20世纪60年代开始由日本政府主导推进建设的一座新城市。从1963年总理府设立筑波研究学园都市建设本部算起，至今筑波的建设已经经历了50余年时间。如今的筑波已经成为日本的一个科学技术中枢区和独具特色的将田园风光和都市功能融合在一起的生态模范城市。在筑波的建设过程中，既有成功的经验，也有值得总结的教训。北京市2017年出台的《北京城市总体规划（2016—2035）》提出要高水平建设三城一区，即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区，以助力北京的高质量发展。筑波研究学园都市建设的经验教训，或许可以为北京市的科学城建设提供一些借鉴。

1 筑波研究学园都市建设概况

1.1 筑波研究学园都市区域与规模

筑波研究学园都市位于东京东北约60千米，成田机场西北约40千米处，是依照筑波研究学园都市建设法，自上而下有计划地建设而成的城市。筑波研究学园都市包括科学技术核心区即研究学园区和周边开发区两部分，总区域面积28 400公顷，目前与筑波市的行政区域一致。研究学园区面积2 700公顷，其中有试验研究机构、教育设施、商业设施、住宅等；研究学园区之外的地区为周边开发区，主要有农用土地、民间研究机构（指企业研究所）、企业、住宅公寓等。

1963年内阁会议开始对新建城市进行探讨时，该地区人口为7万略多，1980年全部研究机构搬迁入住后推出的“研究学园地区建设计划”和1981年的“周边地区计划”[1]提出，学园区人口发展目标为10万人，周边开发地区人口发展目标为12万人。……