集团企业安全管理存在的问题及对策探讨

杨 威

（中国通用技术（集团）控股有限责任公司，北京 100055）

一、前言

2016年，党中央、国务院印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，作出一系列重要决策部署，提出完善安全责任体系、建立安全预防控制体系和加强安全基础保障能力建设等工作。集团也相继下发了安全管理制度和通知文件，提出建立健全安全生产责任制、规章制度、组织机构和人员、安全管理体系等一系列举措，将安全生产管理工作摆在了重要位置。但是，集团安全生产基础管理工作仍存在建设滞后、落实不到位的情况，造成生产安全事故时有发生，给集团安全生产管理工作带来巨大压力，提高集团安全生产基础管理工作已迫在眉睫。因此，本文将依据国家法律法规和标准规范，结合集团实际，对安全管理机构设置、人员配备、制度建设、体系建设和信息化建设等方面进行研究。

二、集团企业安全管理的现状

笔者对集团系统部分基层单位的安全管理情况进行了统计分析，具体情况如下：

1.组织机构设置方面

据统计，集团有398家单位。从管理层级来分，二级单位有27家（7家单位设置专门安全管理机构，风险较大的单位有2家）、三级单位有234家（风险较大的单位有112家，其中33家单位设置专门安全管理机构）、四级及以下单位有137家（风险较大的单位有62家，其中18家单位设置专门安全管理机构）。从对二级单位风险管控等级来分，一类企业2家、二类企业15家、三类企业6家、四类企业4家。……