关于合资铁路委托运输管理的思考

张红

（中国铁路上海局集团有限公司 高级经济师，上海 200071）

0 引言

上个世纪九十年代以来，国铁与地方政府、企业和其他投资主体共同投资建设、经营铁路（简称“合资铁路”），作为改革开放中出现的新事物，如雨后春笋般在全国各地迅速发芽成长。合资铁路对于调动各方面积极性，广泛筹集建设资金，加快我国铁路发展发挥了重要作用。尤其是具有创新性和先进技术代表性的高速铁路，从成功试运行到成网服务于亿万普通百姓的日常出行，仅用了不到十年的时间。这一方面是合资铁路制度优势发挥的结果；另一方面，合资铁路建成后广泛采用的委托国铁运输管理模式（简称“委托运输管理模式”）同样起到了重要作用。据了解，除少数早期开通运营的普速合资铁路外，目前全国范围内95%以上的合资铁路项目采用的是委托运输管理模式。然而，近年来这一运输管理模式也面临着形势的较大变化，出现了一些亟待解决的问题，笔者试将关于这些问题的思考付诸笔端，以期为共同解决问题提供参考，为铁路事业的可持续发展尽微薄之力。受自身条件所限，本文收集引用的数据材料局限于中国铁路上海局集团公司（简称“上海局集团公司”）管域，以偏概全之处还请谅解。

1 上海局集团公司合资铁路委托运输管理的历程和现状

2005年，上海浦东铁路开通运营，首开委托运输管理模式先河，此后委托运输管理模式被合资铁路公司广为采用。……